1月17日,国家统计局发布数据显示,2021年末,全国人口14.13亿人。其中,2021年出生人口1062万人,死亡人口1014万人,人口净增长48万,自然增长率是0.34‰。
1月20日,国家卫生健康委召开例行新闻发布会,介绍贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)的进展和经验做法情况。
《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到,国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞介绍,总体上看,社会各界对优化生育政策广泛关注,三孩生育政策及配套支持措施平稳实施,生育友好的社会环境正在逐渐形成。
2021年育龄妇女比2020年减少473万
近几年来,我国每年出生人口持续下降,杨金瑞表示,出生人口下降是多重因素综合影响的结果。
具体而言,一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万,2021年相比2020年减少了473万。“这是带动出生人口数量下降的重要因素。”
二是年轻人婚育观念显著变化。当前,90后、00后作为新的婚育主体,绝大部分成长和工作在城镇,受教育年限更长,面临的就业竞争压力更大,婚育推迟现象十分突出。杨金瑞表示,婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性,进一步抑制了生育水平。
同时,生育意愿持续走低,育龄妇女平均打算生育子女数,2017年调查为1.76个,2019年调查为1.73个,2021年调查降到1.64个。
三是生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展,住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下,加大了年轻人生育顾虑。“相关配套支持政策不太衔接,托育等公共服务不太健全,让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。”
此外,新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健举例说,比如对未来的不安全感和不确定性增加,就使得家庭对未来的生育可能会很犹豫,也会降低人们的生育意愿。
“新冠肺炎疫情会直接或间接减少家庭成员的收入,使得育儿成本对于生育的影响更加突出。”宋健说,在新冠肺炎疫情暴发期间有很多企业,特别是小微企业单位的效益不好,不光影响到家庭成员收入,也会增加家庭中的工作和家庭冲突,增加了生育的恐慌或者是畏惧。
还有一些人会担心在疫情期间母婴保健、孕产检查等常规的服务会受到影响。这些因素都会促使群众选择推迟甚至是取消生育计划。
宋健表示,2021年以来,国际上有很多研究关注到新冠肺炎疫情对于死亡率、生育率等的相关影响,中国的学者也一直在关注这方面影响。目前大多数研究表明,新冠肺炎疫情对出生产生的影响是负面的,新冠肺炎疫情对于中国的出生人口的影响还有待进一步观察。