王安石改革的经济思想和背景(王安石改革的主要措施)
王安石改革的经济思想和背景
摘 要： 面对北宋“内忧外患”王安石主政后，出名了“熙宁变法”。新法实施后，遭到了无数人的反对。王安石想依靠“理财”与“抑兼并”实现富国强兵的目标。然而，由于当时复杂的社会形势和变法内容与实践分离，变法偏离了正常轨道，损害了人民的利益。
北宋在中国历史上一直被大多数历史学家概括“积贫积弱”，它的“三冗”问题伴随着王朝的发展。王朝面临困弱时，王安石实行了著名的熙宁变法，王安石的新法涉及面广。他的变化涉及政治、经济、军事、文化等方面，在这些措施中，其经济措施特别明显，在今天，他使用金融控制来操纵国家事务，但由于实际实施的不良操作，加上自身措施的局限性，最终的变化以失败告终，这是一件大遗憾。那么王安石在变法中采取了哪些经济措施，这些措施在当时的社会背景下是什么呢？因此，本文将从变法实施的经济措施中分析其措施的局限性，总结变法失败的原因。
一、 王安石变法的背景
（一） 土地合并造成的危机
北宋是在赵匡胤龙袍加身的基础上建立的。随着新王朝的建立，前代制度的缺点并没有受到抑制，而是延续到了新王朝。大型土地私有制就是这样。北宋一方面继承了唐五代以来的大型土地私有制，另一方面实行了不合并的政策。宋仁宗时“承平浸久，势官富姓，占地无限，兼并冒伪，习惯成俗，重禁不能止晏”。[①]凭借其独特的政治权利，地主阶级肆意行动，大量并购土地，使广大农民苦不堪言。不仅如此，地主阶级还想尽一切办法逃避赋役，或者依靠自己的权力将其转移给普通农民。兵役不均匀，社会出现严重的两极分化，使国家财政来源极其困难，但北宋冗余问题众所周知，政府为了支持帝国的正常运行，在农业经济社会中，政府不得不加服务来处理冗余问题。这样，人们的生活更糟，而贵族地主则更糟“高枕无忧”，被封建牢笼压得喘不过气来的人开始寻求反抗，于是开国后不久，农民起义就相伴而生，极大地威胁着北宋的封建统治。宋太宗时期最著名的是王小波、李顺起义、宋仁宗时期的王伦起义、张海起义等。统治者尝到了由土地占有不均引起的阶级矛盾加剧和社会动荡的痛苦。
(二) “三冗”财政困难是由问题引起的
“冗兵，冗官，冗费”三冗问题贯穿整个王朝的发展。“三冗”这一问题加剧了北宋的财政困难和国防危机，使其长期积贫积弱，终究无法摆脱被灭亡的危机。
1. 冗兵问题
由于其都城开封所在的特殊位置，宋朝四通八达，无险可依。幽云十六州作为北方的屏障，被契丹占领“幽燕诸州，盖天造地以分藩汉，诚一夫当关，万夫莫前也。石晋轻以界之，则关内之地，彼扼其吭，是犹饱虎狼之吻，而欲其不搏且噬，难矣。”[②]幽云十六州与北宋的关系很冷。幽云十六州被占领，相当于直接向敌人暴露中原土地，直接威胁北宋的心脏区域。为了土地安全，北宋必须在边防上保护国家安全。不仅如此，北宋缓解阶级矛盾，寻求社会平衡，北宋还成为政府招降纳叛、安抚流民的工具。这么多官员需要国家出大量资金供养。宋代很多人认为养兵费占全国财政收入的十分之七八。养兵成本如此之高，政府的财政危机不断加剧。为了有足够的钱来维持军队的生产，政府必须努力增加国家的财政收入。如何赚钱只有一种方法，那就是向人民索取，通过各种手段赋予人民。宋朝是一个以农业经济为主导的社会。社会财富的重量相对有一定的限制。政府不受控制地征收，其结果只能是穷人和穷人。朱熹曾说过“缺乏人才，都是从养兵开始的。十分八分是养兵，其他用途是二分之一”[③]，由此可见，养兵费巨大，是国家财政出现重大困难的重要原因之一。
2. 冗官问题
冗官现象是北宋财政困难和政府行政效率低下的另一个原因。宋代科举取士数量开朝代先例，动辄四五百人，公元991年，朝廷取士数量竟然达到了一万七千三百人。此外，还有各种各样的亲属补官制度，如“门荫”，又称恩阴，是指有一定层次的官僚、皇室亲属和军事人员要求亲属补官的制度；“胥吏出职”名人外出职，是指在中央各机构、各路府州任职的胥吏，可老而授官；“进纳”俗称“买官”，指富民向政府纳粟或现金而得官。可想而知，政府通过恩荫爵等方式招收的官员，其整体素质可想而知。可以想象，政府通过阴影和出售官员来招募的官员的整体素质。此外，北宋的官僚制度从中央政府到地方政府实行相互限制的约束制度，体现了分散权力、相互监督和相互限制的原则。因此，几个机构共同管理一类行政事务，机构职能重叠交叉。由于权力分割和相互约束，许多问题无法协调。冗员现象和行政制度的弊端，导致机构臃肿，用人过多，效率低下。同样，这个庞大的冗长官员和臃肿的机构也给国家财政带来了严重的漏洞。为了补充这些漏洞，北宋政府不得不挖空心思“取之于民，用之于国”了。
3. 冗费问题
除了支付大量冗兵和冗官的消费外，北宋政府的财政收入还有许多冗杂的费用要支付。各种官方祭祀活动，修建宫观佛寺，各种异常赏赐等，每年都要消耗宋大量的财政收入。真宗时，用各种名字进行东封西祭，每次活动都很大，除了大修宫殿，规模大，消耗糜广。此外，除了正常的工资，北宋的官员还有许多额外的奖励。有时候，大臣们觉得莫名其妙的奖励令人难以置信。因此，统治者挥金如土，财政侵蚀可见一斑。
三冗问题给北宋王朝造成了严重的经济困难，加上澶渊之盟后每年给辽的白银十六万两、绢20万匹，以及给西夏的岁币，加之真宗的“挥金如土”，太祖太宗时期留下的丰厚财产逐渐变得贫弱，以至于到了大中祥符和天禧年，北宋开始出现财政困难，财政危机出现困难，政府开始向州县搜寻，使州县越来越陷入无兵无财的境地，导致国家贫困局面。
