“门户开放”该政策是美国政府在19世纪末制定的一项重要外交政策,旨在为列强在中国掀起抢夺势力的狂潮。
其内容是:美国承认列强在中国“势力范围”,但在各国力量范围内,美国既得利益不受侵犯;要求与所有力量共享权益,即要求相同的税率,船舶港口税和铁路运费与该国相同。这样,在中国表面上就没有了“势力范围”的美国,却可凭借其强大的经济实力自由地出入于任何一个“势力范围”;从表面上看,它失去了分裂中国的有利机会,但实际上它分享了所有在中国的机会“势力范围”国家拥有的一切权益,并凭借其经济优势在侵华竞争中获得有利地位。
“门户开放”政策是国际帝国主义侵华活动中相互协调侵略利益的产物;“门户开放”政策名义上“保全”了中国的“行政实体”,在国际列强的共同奴役下,中国实际上被置于中国之下。1900年,中国面临着被直接瓜分占领的危急局面,美国再次重申“门户开放”强调政策精神“维护中国领土和行政实体,维护条约和国际法保障的所有友好国家的权利”等等。
这一“保全”,客观上,列强瓜分中国的行为受到一定程度的约束,再次在一定程度上缓和了侵华国家的紧张关系。 “保全”只是手段,而维护列强在华的共同利益,特别是确保美国对华侵略优势是其真正的目的。
也被称为海约翰政策。19世纪末,美国政府提出了一项针对列强分裂中国的狂潮的对华政策。19世纪末,当列强在中国争夺权力范围时,美国正在与西班牙争夺古巴和菲律宾,暂时无法兼顾中国。1899年9月6日,美国国务卿海约翰命令美国驻英国、德国、俄罗斯、法国、日本和意大利六国公使向驻英国政府提出这一政策。
基本内容如下:
(1)各国不得干涉其他国家在中国取得的任何权力范围、租赁地内的商业港口、投资或既得利益。
(2)运往各势力范围港口的各国货物,按中国现行关税税率由中国政府征收。
(3)各国不得对进入自身势力范围的其他国家船舶征收高于本国船舶的港口税。其他国家使用自己建造或经营控制的铁路运输货物时,不得收取高于本国货物的运费。
在承认和维护列强在中国租赁土地和势力范围内的特殊利益和既得权利的前提下,美国的政策确保了各国的平等机会和自由贸易,使整个中国市场对美国商品开放。由于该政策承认列强在中国的既得利益,所有国家都无法垄断中国,所以到1900年2月,列强国家表示赞同。1900年7月3日,当义和团运动达到高潮。当八国联军准备进攻北京和天津时,海约翰第二次向前述六国和荷兰、葡萄牙、奥林匹克和西国家提出建议“门户开放”政策。要点是维护列强“受条约和国际法保护的一切权利,维护中国各国平等公平贸易的原则”的前提下,“保持中国的领土和行政完整”,“在中国各地保护美国人的生命财产”。