日本的县知事和地方议会不如美国州长和州议会自治(日本县知事级别)

4月16日，日本首相安倍晋三宣布，由于国民生命健康受到重大威胁，社会生活和经济可能受到重大影响“紧急宣言”从东京、神奈川、埼玉、千叶、大阪、兵库、福冈七个都府县扩展到日本，适用期为5月6日。

此前，日本在七个都府宣布进入紧急状态，这也让人们注意到了日本地方官员的权力和责任。北海道知事铃木直道（Suzuki Naomichi）东京都知事小池百合子（Yuriko Koike）这次疫情的表现也备受关注，“火”了一把。

据《日本时报》周一报道，地方长官不是由普选产生的，而是由国家政府任命的。但自1947年5月3日《战后宪法》和《地方自治法》生效以来，选民选出任期四年的县知事，县知事不得兼任国会议员或地方议会议员。

县知事有权制定规章制度，起草预算，向一般选举产生的地方议会提交法案，并有权任命地方教育、公共安全委员会等行政委员会成员。即使法律由地方议会通过，县知事也有权否决法律。此外，还有权解散议会，召集地方选举，解除公投。

什么样的人可以被选？县知事？

据《日本时报》报道，直到20世纪90年代末，大多数成功当选的县知事都有地方政治经验或政府官员。这些当选人与他们在东京的前同事关系良好，并利用这些关系为他们的县寻求福利。

然而，在1995年，前演员和上议院议员青岛幸男承诺取消前知事批准的一个昂贵项目（Yukio Aoshima）东京都知事当选，没有主要政党的支持。青岛幸男于1999年辞职。在随后的东京都知事选举中，前自民党议员、作家石原慎太郎（Shintaro Ishihara）成功当选为具有民粹主义吸引力的独立候选人。作为县知事，他减少了被认为是浪费钱的市政项目，并对酒店和银行征税。

九年后，律师出身的电视天才桥下彻底（Toru Hashimoto）以相似的“民粹主义”要求成为大阪府的知事，提倡降低成本。桥下的竞选活动得到了当地自民党、公明党和日本关西地区主要企业游说团体的支持。在此期间，他大幅削减了地方政府的官僚机构，并对现状提出了挑战。对东京官僚和国会政客的攻击赢得了该地区的青睐。此后，许多人通过反对国家政治和中央官僚机构的现状来赢得公众的青睐。

桥下彻利用当地媒体传达信息，保持他的声望，之后也有不少县知事效仿。例如2011年成为神奈川县知事的黑岩有治（Yuji Kuroiwa）是富士电视台的前播音员，2016年成为东京都知事至今的小池百合子也是新闻播音员。

这些地方的吸引力会转化为他们的政治资本吗？

前日本首相细川护熙（Morihiro Hosokawa）曾任熊本县知事。从1993年到1994年，细川护熙领导联合政府，但从此，前县知事再也没有接替过首相一职。十年前，据推测，由于石原慎太郎和桥下彻的声誉，他们可能会成为日本的下一任首相。目前也有传言说，小池百合子，甚至大阪知事吉村博文，都可能成为未来的首相。

然而，报告指出，到目前为止，仍然很难将地方支持和全国积极的公众形象转化为国家政治权力。石原慎太郎和桥下没有回到国会。目前尚不清楚小池百合子和吉村西石是否能说服主要政党选择他们为潜在首相。

日本知事和美国州长有什么区别？

在全球蔓延的新冠肺炎疫情中，除了日本地方官员外，大洋彼岸的美国许多州长也因疫情处置而备受关注。地方政府和地方官员在这两个国家的抗疫过程中发挥了重要作用。

《日本时报》指出，在自然灾害或流行病发生时，美国和日本的地方长官可以立即宣布当地进入紧急状态。这给了他们更多的空间来快速调动当地资源。此外，美国和日本的地方长官应履行一些行政和礼仪职责，包括向来访的外国政要代表团致意。

然而，两者的法律地位也有所不同。日本的县知事和地方议会不如美国州长和州议会自治，主要体现在三个方面：销售税、刑事赦免和武装力量调动的权力。

在日本，销售税从去年10月增加到10%，适用于所有47个县。然而，在美国，没有全国性的销售税，各州的税率也不同。经州长批准，州议会可以提高或降低税率。

此外，美国州长有权根据州刑法赦免或缓刑。然而，在日本，赦免罪犯的权力掌握在内阁府手中。这一权利经常在与皇室有关的历史场合使用。例如，去年10月，近55万人被赦免，以纪念德仁天皇的登基。

在寻求军事援助的问题上，州长也是州国民警卫队的总司令。国民警卫队由州和联邦政府双重指挥和控制。在紧急情况下，他们可以被州长安排，以帮助应对自然灾害和其他紧急情况。然而，在日本，在当地紧急情况下，地方长官可以向自卫队寻求帮助。即使只是正式批准，派遣自卫队也必须得到中央政府的正式批准。