全国人员流动控制措施对意大利意味着什么?(人员流动风险分析与控制)

(原标题:对话意大利智库专家:外界对意大利“全国封锁”有误解）

当地时间3月10日在意大利实施“封城” 第一天。《时代》杂志报道称，严格的防治措施最终使许多意大利人对国家危机敏感，他们开始害怕死亡，并遵守防治规定。

一些意大利火车线路被取消，警察在街上巡逻，一些超市在下午6点前被迫关闭咖啡馆和餐馆。这是自二战以来，意大利人的生活首次受到如此严格的限制。

意大利警察在郊区的公路上巡逻。路透社视频截图

据外交部网站报道，3月10日，国务委员兼外长王毅同意大利外长迪马约打电话。迪马约表示，目前意大利疫情形势非常严峻，意大利政府正密切关注和学习中国抗疫的成功经验，并采取有效措施防止疫情蔓延。意大利政府面临医疗物资设备短缺的困难，希望得到中国的帮助，解决燃眉之急。

王毅说，虽然中国对医疗物资的需求仍然很大，但我们将克服困难，向意大利方提供口罩等医疗物资援助，加强意大利方急需的物资和设备的出口。

据央视新闻报道，应意大利红十字会的紧急要求，经国务院联防联控机制领导同意，中国红十字会成立7人抗疫专家组，赴意大利协助新冠肺炎疫情防控。

截至当地时间3月10日，意大利新冠肺炎确诊病例增至10149例，死亡631例，死亡率超过6%。

发布全国人员流动控制措施对意大利意味着什么？致力于国家安全研究的意大利智库NextGen 5.智库副主任奇亚拉（Chiara De Cuia）接受新京报记者采访，对此次采访“全国封锁令”解释。

公众合作不高，迫使政府升级控制

新京报：

意大利“封锁全国”，对人员流动的限制有多大？

奇亚拉：

在报道意大利最新的控制措施时，许多外国媒体存在一些误解。大多数西方媒体使用它“ lockdown”（封锁）这个词，来形容意大利当下的状态。也有一些意大利媒体用夸张的标题来赢得关注，让外界觉得意大利人的生活似乎发生了翻天覆地的变化，但事实并非如此。我想强调的是，3月10日实施的措施并不是真正的封锁。

2月23日，意大利政府要求封锁伦巴第地区和威尼托地区的11个城镇，这是真正的封锁令或真正的封锁令“红区”，因为这项政严格禁止人员进出封锁区，否则将面临3个月的监禁或罚款。但3月10日的封锁令，用词表达是为了避免人员的区域流动，“禁止”和“避免”两个词有区别。换句话说，3月10日开始的全国控制并没有外界想象的那么密不透风。

新京报：

控制措施扩大到全国后，人们的活动如何？

奇亚拉：

几周前，意大利新冠肺炎病例数量持续上升，但说实话，大多数人并不重视这种疾病的传染性，尤其是年轻人。他们认为这种病毒只对老年人构成威胁。公众合作度不高，这也是政府将控制升级到全国的原因之一。

3月10日，就我所在的罗马而言，外面的人流明显减少，很多企业也开始允许员工远程工作，减少通勤人群。然而，目前的控制措施具有一定的灵活性，如咖啡馆、餐厅、酒吧是否由业主决定，一些购物中心在采取各种预防措施后仍可在白天开业。市民可以跨城市出行，但必须向当局出示有关证明。伪造证明的，依法处罚。

新京报：

有专家认为这样的封锁措施实施太晚了，你怎么看？

奇亚拉：

意大利政府从1月底开始关注疫情，并采取了一系列措施，这是有目共睹的。然而，意大利人对传染病的固有认知和一贯的生活方式导致人们未能很好地配合控制。当然，病例的持续急剧增加不仅取决于公共活动，还取决于医疗系统的运行。

我不是流行病学专家，但我们咨询的相关医务人员普遍认为，意大利感染者的数量将在短时间内继续增加，直到达到峰值。目前无法预测全国封锁的效果，一周后就会见面。毫无疑问，控制疫情需要意大利人的高度配合。

意大利人对公共医疗有信心

新京报：

据媒体报道，许多意大利医院反映了床位不足、医务人员不足等问题。应对大规模疫情，意大利医疗体系存在哪些问题？

奇亚拉：

意大利国家卫生系统Servizio Sanitario Nazionale资源配置存在一些不足，但为公民提供免费医疗服务。意大利人对公共医疗体系是有信心的，就我所知，人们目前的态度是总体满意。在应对疫情时，医院有效分流了大量患者的涌入。与美国相比，意大利在新冠肺炎监测方面的表现非常好，有需要的人可以及时检测。

新京报：

除医疗机构外，还有哪些机构和组织在一线帮助防疫？

奇亚拉：

包括意大利国家宪兵在内的意大利执法部门和军大利国家宪兵（Carabinieri），它是意大利武装部队的正式分支机构。事实证明，拥有这样一支军队对迅速做出反应至关重要。一些军队人员还负责管理其他国家的遣返人员，隔离和检疫他们。

此外，民防部门（Protezione Civile）负责应急管理应急管理，协调和支持各级部队。本部门在疫区分发物资，收集信息，协调组织医院分诊。