特朗普时期新冷战技术还是转向缓解中国?

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文 | 钟飞腾

北京时间11月8日凌晨，许多主流媒体宣布拜登率先赢得了270多张选举票。过山车般的美国总统选举慢慢结束，民主党总统候选人拜登即将成为第46任美国总统。许多国家的领导人在推特上祝贺拜登当选。毫不奇怪，美国将在两个月后进入拜登时代。

那么，如果美国进入拜登时代，拜登政府对中国的政策将继续特朗普时期“新冷战”技术还是转向缓解中国？在特朗普执政期间，许多外交政策分析师总是使用美国政府的政策方向“高度不确定性”综上所述，拜登政府的外交政策会更加稳定和有迹可循吗？

拜登的外交政策关键词是“中产”

如果用核心词概括拜登的基本外交政策，那应该是“中产”。之所以这么说，是因为拜登在2020年3月/4月的《外交》杂志上发表了一篇重量级竞选文章《拯救特朗普后的美国外交政策》，明确提出了内政外交的基本政策框架，恢复了内政民主，实施了外交“中产阶级的外交政策”。

一般来说，重要政界人士在《外交》上发表的文章预示着执政团队的基本政策。例如， 1947年7月乔治·在《苏联行为的根源》一文中，凯南发表了冷战宣言，建议美国政府以现实主义的态度遏制苏联。特朗普政府在大选日投票前夕在国务院网站上发布了一份文件，对应当时的签名“X”先生的文章。由此可见，凯南在美苏冷战中的象征意义和巨大的动员能力。

1967年10月，美国副总统尼克松在《越南之后的亚洲》一文中更为熟悉。共和党人尼克松在本文中提出了对中国的总体政策基调——“没有孤立的遏制政策”，并强调，将拥有10亿人口的中国与国际社会隔离是一件特别危险和不可持续的事情。

这一政策主张被认为是尼克松计划改变美国对华政策的宣言。后来，美国对华关系的发展似乎沿着尼克松的文章基调前进。基辛格和尼克松很快于1971年访问了中国，1979年1月中美正式建交。

拜登的对华政策将与特朗普时期大不相同

拜登的对华政策也很清楚《外交》在美国对外关系领域的地位和重大事件中的作用。

根据拜登在《拯救特朗普后的美国外交政策》中的说法，拜登政府对中国关系的基本主张可以概括为以下三项。首先，美国将与其他西方国家合作，占领世界GDP超过一半的重量塑造了从环境到劳动力、贸易、技术和透明度的规则。第二，美国将对中国采取强硬措施，防止中国领的技术和产业发展。第三，美国计划改变气候、防核扩散和全球卫生安全“中美利益交汇问题”与中国合作。

显然，这一政策主张与特朗普时期的外交政策有很大的不同，特别是在第一条和第三条。绝大多数西方国家预计将欢迎拜登的这两个主张，即团结起来，重塑西方的主导地位，并在几个关键问题上与中国合作。第一条表明，新的美国政府将恢复多边主义，但在与中国的关系中具有一定的对抗性。第三条进一步扩大中美利益领域。