逐步延迟退休箭在弦上,专家建议领取养老金早减晚增(逐步延迟法定退休年龄时间表)

原标题：逐步延迟退休箭在弦上，专家建议领取养老金“早减晚增”

从“研究”到“实施”，延迟退休真的要来了。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和第二个〇三五年愿景目标建议(以下简称“规划《建议》”）提出逐步延迟法定退休年龄。

武汉科技大学教授董登新在接受《21世纪商业先驱报》采访时表示，该声明具有双重意义。此前，中国提出研究延迟退休计划，目前已不再是“研究”，而是要“实施”，这意味着有可能在两三年内加速着陆。另外，延迟退休不是一步到位，而是一步一步推进，可以分两三步走。

“在‘十四五’期间，有一个非常严峻的‘窗口期’，也就是说，在1963年的婴儿潮中，他们即将满60岁，这将导致中国养老保险中的支付人数迅速减少，领取人数迅速增加。因此，这件事是‘十四五’日程必须提上。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《21世纪商业先驱报》。

杨燕绥建议可以采用延迟退休计划的设计“早减晚增”模式，即在标准年龄之外，规定最低年龄可以领取养老金。由于提前退休领取养老金的时间相对较长，他们的养老金可以按照标准打折。相反，与标准年龄相比退休较晚的人可以按比例提高领取标准。

为何推迟退休？

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，提出建立更的社会保障制度，研究制定逐步延迟退休年龄的政策。

七年后，今年11月发布的《建议》明确提出，全国基本养老保险统筹规划，法定退休年龄逐步延迟。

根据我国现行退休制度，现行法定退休年龄为男性60岁，女干部55岁，女工50岁。分析普遍认为，在我国老龄化快速发展的背景下，必须调整我国现行的退休制度。

杨燕绥告诉《21世纪商业先驱报》，延迟退休背后的含义实际上是养老金年龄的延迟。如何计算这个年龄？基本原则是国民平均寿命，减去各国领取养老金的标准年龄。

杨燕绥告诉记者，我们选择了和中国在一起GDP在等水平的国家计算了一个平均水平。老年人的平均养老金时间约为13年，并可能随着寿命的延长而继续增长。因此，这实际上是一个动态的算术问题，但中国的退休制度自20世纪50年代以来没有改变。

为什么要这样计算？杨燕绥说，只有这样才能实现代际平衡，平衡年轻人的缴费负担和养老收入。

北京大学社会学系教授陆杰华告诉《21世纪商业先驱报》，规划建议的最新声明意味着以前的主要研究，现在研究结果正在逐渐出现，但也意味着不会一刀切地规定延迟退休的年龄。未来，延迟退休将逐步调整，以适应中国的人口年龄结构和新的老龄化模式。

联合国以65岁以上老年人占7%以上，或60岁以上老年人占10%以上作为进入老龄化社会的标准。2019年，中国60岁以上人口25388万，占总人口的18.1%，其中65岁以上人口17603万，占总人口的12.6%。

由于老龄化比例的不断提高，意味着中国领取养老金的人数增加，缴纳养老金的劳动力减少。因此，延迟退休已经实施“箭在弦上”。

“目前，推迟退休有几个步骤和计划。”董登新说，“我个人提倡男女退休年龄统一到60岁。目前，我国城乡居民基本养老保险规定的领取年限为60岁，覆盖5亿多人，职工基本养老保险覆盖4亿多人，其中只有1亿-2亿人在60岁以下退休。考虑到公平性，我主张将男女退休年龄统一到60岁，然后逐步推迟退休。”

第二个计划是逐步实施延迟退休，而不是统一男女退休年龄。当然，女性可以更快地推迟退休，然后最终延长的结果是统一退休年龄。“统一退休年龄是大势所趋，欧美男女退休年龄统一。”董登新说。

领取养老金“早减晚增”？

对于普通的“打工人”延迟退休意味着什么？

据《21世纪商业先驱报》记者调查，许多70后对此最为敏感，因为他们是第一批面临延迟退休的人“打工人”。

70后陈静(化名)在一家外贸公司工作，按照现行政策，两年后退休，“这件事已经说了很长时间了。如果我们真的想实施它，事实上，影响最大的是我们这些即将退休的人计划退休，突然被告知要推迟”。

她个人倾向于按照现在的年龄退休。“到了这个年纪，身体、精力逐渐都跟不上，还是想多点时间陪陪老人。老人现在也没有跟我们住在一起，有什么病痛都不方便照顾。”

记者在采访中了解到，很多“打工人”，特别是70后整体经济状况较好，退休后更注重自由时间。

董登新认为，在推迟退休的同时，可以实行灵活的退休制度，即不能达到法定退休年龄可以提前退休，但扣除部分养老金，是对坚持工作的人的鼓励和激励。当然，也鼓励在达到法定退休年龄后继续工作。

《21世纪商业先驱报》记者发现，几乎所有专家都认为，退休前不必强迫某个年龄，但可以领取养老金“早减晚增”，也就是说，早退休的人领取的比例较低，晚退休可以增加养老金领取的一部分比例。

杨燕绥指出，退休年龄不必太固定，因为每个人的身体状况和职业环境都不同，除了公务员必须按时退休外，企业，特别是私营企业，没有严格的退休年龄规定。

养老金有一个标准的领取年龄。比如60岁退休，58岁提前领取，不能100%领取，按80%的比例领取，因为领取时间早，缴费时间少。杨燕绥说，如果退休比标准年龄推迟，领取时间相对较短，应该按比例增加，比如2%、3%，英国甚至10%。

陆杰华还表示，延迟退休可能会逐步调整不同类型的工作、企业和行业。有一些类型的工作，如重体力劳动者，如煤炭工人，如果你必须推迟到60岁以上，这是不现实的。另一方面，我们也应该考虑延迟退休的意愿。例如，医生和教师可能更倾向于推迟退休。

他认为，延迟退休需要考虑如何在制度上鼓励和激励晚退休人员，即有一定的制度倾斜。例如，在养老金、医疗保健方面，包括公积金和收入，一些延迟退休的人是否能获得更多的好处。

杨燕绥认为，全社会除了灵活领取养老金外，还需要配合老龄化社会的现状，营造延迟退休的环境。

“目前，随着人口老龄化，人均GDP随着互联网的增长和出现，许多传统工作已经消失，创造了许多新的工作，其中许多只适合年轻人，如一些智能工作。同时，还有一些职位，如需要面对面的服务，如养老服务业。目前，人员差距较大，需要国家加强职业培训和宣传，为大量人员提供就业服务。”

杨燕绥认为，要提倡企业改变经营文化和理念，个人、企业甚至政府都需要改变对人力资源管理的认识，迎接当前健康长寿的时代。

董登新还认为，就业岗位不是由老员工退出的。现在新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷，行业不断细分，新就业岗位不断创造。此外，一些新职业需要年轻人。

“老年人和年轻人之间没有绝对的替代关系，当然会有一些重叠，但事实上，就业本身有一定的竞争，适度的重叠是不可避免的，也是必要的。”董登新说。