抢人进展时:12月5日,城市放松,福州落户零门槛

“经房东同意，租房可在苏州定居。”

最近，苏州不仅成了入场“抢人”重磅城市也为放宽落户门槛提供了更大的想象空间。

临近年底，各个城市“抢人大战”再次进入白热化。据《北京新闻》贝壳金融记者不完全统计，仅12月，广州、无锡、青岛、福州、苏州等5个城市就发布了结算政策，以降低门槛来吸引人才。

今年，20多个城市发布了人才引进或落户新政，包括上海、南京、苏州等一线城市“后起之秀”，这些城市大多降低落户门槛，给予就业创业补贴。

易居研究所智库中心研究总监严跃进告诉贝壳金融记者，今年大城市户籍放松明显增加，包括广州、南京、苏州等城市的覆盖面明显更大，节奏也很快，尤其是广州一次性开放多个地区。

然而，行业专家认为，当许多城市的人才安置门槛同时放宽时，政策本身的作用将大大削弱，人口流动趋势将回归城市的基本面，经济实力、产业化能力和发展潜力更大的城市对人口更具吸引力。

“抢人”进展时：12月5日，城市放松，福州落户“零门槛”

本周，江苏省苏州市成为当月第五个放松落户政策的城市。

根据苏州落户新政，“在社区公共户中落户租赁房屋常住人口政策”，也就是说，买房不再是落户的硬性要求，租房满足其他条件的也可以申请落户。新政的另一个亮点是非同城互认，“苏州和南京积分落户时，实现居住证年限和社保年限的积累和相互认可。”也就是说，想在苏州定居的人，如果之前在南京有社保年限，可以和苏州的社保年限一起累计。

事实上，广州、无锡、青岛、福州于12月发布了新的落户政策，也大大放宽了落户门槛。福州甚至“0”门槛落户。

以无锡为例，《无锡市户籍登记条例》(以下简称《条例》)于2020年12月8日正式发布实施。本规定全面取消了高职院校毕业生、留学归国人员、技术工人等群体的落户限制，为学历型、技术型人才开辟了落户大门。

有关人员在无锡有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业并参加社会保障的，可申请落户。

同时，《条例》还取消了原购房住房面积限制和江苏省居住证参加城市社会保险、申请（的相关年限要求。相关人员在无锡拥有所有权住房，合法稳定就业，参加城市社会保险，可申请结算。

广州虽然“贵为”一线城市也开始结束“抢人”，在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区7个行政区开放差异化家庭，在这些区域就业或创业，同时具有国内普通大学全日制学士学位或学士学位（文件），或具有国内普通大学全日制大专学历，或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业生；28岁以下，申报时必须在差异化实施范围内连续缴纳社会保险满12个月的，即可落户。

根据广州之前的规定，结算必须符合国内普通大学全日制学士学位和学士学位，或国家（边境）以外的学士学位。相比之下，广州的最低学位门槛从本科降低到大学。

相比之下，福州将全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，外省市人员无学历、年龄、就业创业限制，可申请在本市定居，六县(市)、长乐区人员可申请在五市定居。

全年来，已有20多个城市发布了各类人才和落户新政。

贝壳金融记者发现，“抢人”大战的“战火”它不仅在弱二线、三线及以下城市蔓延，而且在上海、广州等一线城市。除苏州、南京等强二线城市外，还通过降低落户门槛和就业创业补贴来吸引更多的人口流入。

去年清北毕业生落户政策放开后，上海今年9月再次出台“放下身段”抢人。新政把“以北京大学、清华大学为试点，探索建立本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申请条件，可直接定居”政策范围扩大到上海“建设世界一流大学”，这意味着上海交通大学、复旦大学等学校的应届毕业生可以直接落户，符合基本申请条件。

此外，南京还发布了《关于支持和促进宁大学毕业生就业创业的十项措施》。目前，该市的直接结算政策主要是研究生以上学历和40岁以下学士学位人才，并凭毕业证书直接结算。南京将再次放宽结算条件，其中学士学位人才从40岁放宽到45岁，包括留学生和兼职研究生。

“绿灯”人口流入频繁，楼市上涨？

58安居客房地产研究院院长张波告诉贝壳金融记者，核心城市“抢人”如果说过去的动作加快，“抢人”如果中三线城市的政策门槛较低，今年核心二线城市的政策也频频加大，苏州、南京、广州等对人口有吸引力的城市，也是大开“绿灯”，“抢人”姿势一点也不马虎。

从数据的角度来看，“抢人”政策的实施有助于人口流入，但城市本身的竞争力是吸引人才流入的关键因素。

张波认为，目前，除了北京和上海的放松外，几乎所有其他城市都是“火力全开”阵式，当城市人才结算政策几乎没有门槛时，政策本身的作用将大大削弱，人口流动趋势将回归城市的基本面，即经济实力、产业化能力、发展潜力更大的城市，对人口更有吸引力。

根据恒大研究所12月发布的一份报告，近四年来，深圳、广州、杭州、长沙年均净流入超过20万，北京年均净流出超过10万。具体来说，深圳、广州、杭州以活跃的新经济产业和相对宽松的人才政策吸引了大规模的人口流入。近四年来，常住人口年均净流入分别达到28万、28万和27万，较2011-2015年大幅增长。

研究报告还指出，长沙、宁波、西安、成都、郑州、重庆近四年常住人口年均净流入超过10万。这些城市是城市圈的核心城市，近年来城市发展迅速，“抢人”力度较大。

值得一提的是，市场通常吸引人才和落户政策以及当地房地产市场“促销”综上所述，比如上面提到的广州新政，差异化入户的要求之一就是年龄在28岁以下，很多网友解释说是在当地房地产市场引入更多买家。

严跃进告诉记者，降低入户门槛可以带动市场需求，对市场起到积极积极的作用。

记者根据安居客APP查询，上海12月份二手房均价为52528元/平方米，同比增长3.11%；广州12月份二手房均价为33470元/平方米，同比增长5.61%。

根据国家统计局的数据，11月70个大中城市的房地产市场价格普遍稳上涨，略有下跌。四个一线城市二手房销售价格环比上涨0.5%，与上月相同。其中，北京、上海、广州、深圳分别上涨0.5%、0.3%、0.8%和0.6%。

值得一提的是，自下半年以来，广东、香港、澳门大湾地区广州和深圳的房价上涨一直备受关注。11月，广州新房和二手房分别位居全国第二和第一。

但两者之间的联系真的那么密切吗？张波认为，人才吸引和结算政策对房地产市场的影响呈现出不同的趋势。人才和结算政策对房地产市场的影响主要是通过刺激人口流入来实现需求侧的增长，但不同城市的房地产市场环境，特别是二线城市，对人口的吸引力也有很大的差异。

其中，长沙等监管严格、房价控制良好但经济实力增长不弱的城市将吸引更多的人才定居。另一类城市，如厦门等二手房价高的城市，长期吸引人口的优势相对较弱。同时，一线城市也存在差异化。北京、上海和深圳的高房价将加速高端人才的流入，但也将在一定程度上影响中低收入人才的进入。

新京报