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人民日报:促进平台经济标准健康可持续发展
吴秋余 林丽鹂
4月10日,市场监管总局依法对阿里巴巴集团进行行政处罚,责令其停止违法行为,并处2019年销售额4%182.28亿元罚款。处罚是监管机构加强反垄断,防止资本无序扩张的具体措施,是平台企业违法行为的有效标准,不意味着否认平台经济在整体经济社会发展中的重要作用,不意味着国家支持平台经济发展态度改变,而是坚持发展和标准,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,促进平台经济标准健康可持续发展。
回顾整个案件,违法行为的认定和罚款金额的确定都额的确定,都体现了法治的基本要求。自2015年以来,阿里巴巴集团一直在实施,以阻碍其他竞争平台的发展,维护和巩固其市场地位,获得不当的竞争优势“二选一”垄断行为限制了商家只能与之交易,违反了《反垄断法》“没有正当理由限制交易对手只能与他交易”规定构成滥用市场主导地位。根据《反垄断法》,滥用市场主导地位的经营者,应当处上一年销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。监管部门综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间,对其处以2019年销售额4%的罚款,有效维护了法律权威,有效保护了平台家和消费者的合法权益,有效规范了平台经济发展秩序。
垄断是市场经济的大敌,平台经济的标准化、健康、可持续发展,特别是与公平竞争环境密不可分。滥用市场主导地位的垄断行为,消除和限制相关市场竞争,侵犯平台内企业的合法权益,阻碍平台经济创新发展和生产要素的自由流动,损害消费者权益。没有良好的公平竞争生态,平台经济将失去强大的创新发展活力。去年年底召开的中央经济工作会议明确要求加强反垄断,防止资本无序扩张。最近召开的中央财经委员会第九次会议也强调“促进公平竞争,反对垄断,防止资本无序扩张”,得到社会的热烈反响和广泛支持。监管部门贯彻中央精神,完善规则,加快修订反垄断法,发布平台经济反垄断指南,严格规范执法,查处互联网垄断案件,取得良好效果。
从平台经济长期健康发展的角度来看,依法规范和支持发展并不矛盾,而是相辅相成,相互促进。只有在鼓励创新的同时进行有效的监督,才能促进平台经济的健康可持续发展。纵观全球平台经济的发展,依法规范不导致行业萎缩,反而会促进其更具活力、更高质量的发展。苹果、亚马逊等平台经济巨头的反垄断监管并没有使这些企业失去核心竞争力,而是促使他们积极加强核心业务,实现长期健康发展。与此同时,反垄断监管也在一定程度上帮助了互联网新人的诞生和增长,并为整个行业带来了强大的活力。加强反垄断执法是通过法治手段规范平台经济领域的垄断行为,为许多小公司和网站带来良性竞争和蓬勃发展的机会,使整个行业不断创新和活力。从这个意义上说,依法规范是对平台经济发展的有力支持。
近年来,我国平台经济发展迅速,在全球经济社会发展中的地位和作用日益突出。平台经济有利于提高全社会资源配置效率,加快技术产业改革向信息化、数字化、智能化方向发展,有利于贯穿国民经济循环的各个环节,提高国家治理的智能化、全球化、个性化、精细化水平。由于大量优秀的民营企业平台企业的共同努力,中国已成为全球数字经济发展的领先国家之一。要促进平台经济标准化、健康可持续发展,必须始终坚持“两个毫不动摇”,促进平台经济领域台经济领域的健康发展,不断创造良好的法治和商业环境,使民营经济创新的源泉充分流动,充分爆发创造活力。
中国平台经济发展正处于关键时期。要着眼长远,兼顾当下,弥补不足,强化不足,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,促进平台经济标准化、健康、可持续发展。监管部门对阿里巴巴集团的处罚是对企业发展的标准化纠正,是对行业环境的清理和净化,是对公平竞争市场秩序的有力维护。规范是为了更好的发展,“扯袖子”也是一种爱。相信随着治理体系的不断完善,平台经济将迎来更大的发展机遇,更好地服务于优质发展和优质生活。