93个城市人口超过100万,江苏和山东占比最高(中国17个城市人口超千万)

93个城市人口超过100万，江苏和山东占比最高

城市的本质是工业和人口的集聚。衡量城市规模主要取决于城市人口规模。随着人口向中心城市的集聚，越来越多的城市人口超过100万。

根据住房和城乡建设部最近发布的《2019年城市建设统计年鉴》，中国共有93个城市人口超过100万，其中江苏和山东人口最多，达到10人。

随着城市化进入下半年，未来人口将进一步聚集在城市群和一二线中心城市。

需要注意的是，城市是指“居民委员会所辖区域及其他区域的实际建设与市辖区、市政府驻地相连”。也就是说，城市地区的农村地区不包括在城市地区。一般来说，城市人口规模小于城市总人口规模和城市地区人口规模，城市地区的农村地区不包括在城市人口统计中。

江苏和山东最多

改革开放初期，我国城市化率较低，城市人口达到100万的城市并不多。数据显示，1981年，中国只有18个城市人口超过100万，其中北方12个，占三分之二；南方只有6个，占三分之一。当时，杭州只有90.5万人口，深圳、厦门、宁波等城市正处于起步阶段。

改革开放后，随着经济特区的逐步建立，沿海城市有三个“三角”地区、海南岛、上海浦东相继开放，户籍管理制度开始放松，农村人口迅速流向城镇，乡镇企业兴起，城镇数量迅速增加。2001年，中国加入世界贸易组织，中国外向型经济发展迅速，深圳、苏州、宁波、无锡、厦门、东莞、佛山、温州等大量东南沿海城市崛起。

近年来，随着新型城镇化的加快，中心城市的人口集聚规模继续上升。根据住房和城乡建设部《2019年城市建设统计年鉴》，中国共有93个城市人口超过100万，是1981年的4倍多。

从省份来看，江苏和山东最多，各有10个。其中，江苏第二经济大省只有13个设区城市，10个城市人口超过100万，凸显了江苏城市的整体实力。目前只有镇江、台州、宿迁没有超过100万。GDP江苏是中国唯一一个设区市全部跻身百强城市的省份。

除江苏外，山东还有10个人口超过100万的城市。但总体而言，山东的中心城市并不突出。目前，没有城市人口超过600万大关，与广东、江苏、浙江等领先城市仍有明显差距。

广东第一经济大省人口百万的城市数量排名第三，共8个，其中7个来自珠三角，其余1个来自粤东中心城市汕头。

广东省体制改革研究会执行会长彭鹏告诉《中国商业新闻》，广东百万人口的城市不如江苏和山东，这与广东之间的巨大差距有关。广东有两个人口超过1000万的大城市和一线城市，人口和经济集中度更高，极化效应更明显，驱动能力更强。不仅大量省外人口流入珠江三角洲，广东东部和西北地区的大量人口也流入珠江三角洲。这样，广东东部和西北地区的城市集聚规模就不会很大。

另一方面， 广东有21个城市，比江苏多8个。有的范围太小，人口总量不大，城市人口规模自然不大。彭鹏说，广东有太多的地级市，其中地级市是由县城升级的，原有的基础比较一般。

浙江是第四经济大省，受制于浙江“七山一水二分田”中心城市的地理面貌相对较小，5个城市人口超过100万。浙江作为中国最早实施省级管理县制度的省份，建立了县经济发展的基准。然而，随着县经济的蓬勃发展，浙江地级市中心城市的规模普遍较小。

近年来，浙江正在加快建设中心城市平台，加快向城市经济的转型。其中，通过疏散县（市）区，扩大和加强城市化平台，也是浙江许多城市转型升级的重要方向。近年来，杭州、绍兴、宁波、温州等城市通过县（市）改革扩大了城市发展空间。

199个地州市人口流失

中心城市的人口规模在很大程度上反映了城市集聚资源和辐射驱动周边地区的能力。即使一个城市管辖许多县，总人口也很大，但由于中心城市规模小，工业和人口不集中，也会有很多人口外流。

根据中国区域科学协会主席、国家发展和改革委员会土地开发和区域经济研究所原主任肖金成的论文，322个地级行政区（以下简称“地州市”)人口数据研究发现，中国有199个地州市人口流出，占61.8%。人口流出地州市规模普遍较小。流出较多的地州市分布在人口密集的中西部地区。人口流失的根本原因是城市吸引力小，就业不足，经济发展水平低。

事实上，这种现象在河南、安徽、河北等地的一些地级市非常突出。南阳、阜阳、周口等地总人口较多，县级市较多，以农业为主，城市化率低，中心城市规模小。例如，南阳总人口超过1000万，但城市人口只有160.47万；周口只有44.63万人；阜阳只有102.49万人。

由于经济发展滞后，中心城市产业和人口集聚不足，对周边地区的驱动能力不足，相当一部分人口流出省会和东部沿海发达地区。

厦门大学经济系副教授丁长发告诉中国商业新闻，这些人口城市需要大力改善商业环境，利用当地劳动力、土地资源和高速铁路建设的机遇，吸引劳动力依赖产业，加快当地产业发展，促进附近就业和城市化。

另一方面，随着2019年中国城市化率超过60%，中国城市化将逐步进入下半年和二次城市化阶段。与一次城市化过程中从乡到城的人口流动相比，二次城市化是城市之间的流动，从中小城市聚集到中心城市和大都市。

根据《2019年城市建设统计年鉴》，目前30个城市人口超过300万，其中6个超过1000万；500万至1000万的特大城市增至10个，济南晋升为特大城市；此外，300万至500万之间有14个I型大城市。

随着结算政策的不断放宽，未来新一线和二线城市的城市规模将继续迅速扩大。目前，南京、杭州等城市正在加速成长为大城市，合肥、长沙、福州等城市正在加速成为大城市。

值得注意的是，尽管近年来人口进一步聚集在东南沿海地区，但一些北方城市，特别是东北地区的区域城市化和工业化相对较早，城市规模也处于前列。数据显示，东北四个副省级城市的人口规模排名前20位，在厦门、苏州、宁波等南方沿海城市之前。

吉林大学东北亚研究研究所教授的分析，东北老工业基地从“一五”这一时期有许多大型项目，建立了相对完整的工业基础和工业体系，也为城市发展奠定了基础。在改革开放前的计划经济时期，东北地区的城市发展优于东南沿海地区，重工业多，工业工人多，城市人口规模大。

(来源:中国日报)