国家新闻出版署发布《关于进一步严格管理的》 有效防止未成年人(国家新闻出版署发行单位年度登记检验系统)

来源：中国新闻网

近日，国家新闻出版署发布了《关于进一步严格管理的》 有效防止未成年人沉迷于网络游戏的通知，进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷于网络游戏，有效保护未成年人的身心健康。

通知要求严格限制向未成年人提供在线游戏服务的时间。所有在线游戏企业只能在周五、周六、周日和法定节假日20:00至21:00向未成年人提供1小时服务，其他时间不得以任何形式向未成年人提供在线游戏服务；严格执行在线游戏用户账户实名注册登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门应加强对防止未成年人沉迷于网络游戏相关措施的监督检查，对未严格执行的网络游戏企业依照法律法规认真处理。

通知建议积极引导家庭、学校等社会各方共同管理和治理，依法履行未成年人监护职责，为未成年人健康成长创造良好环境。

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国家新闻出版署有关负责人通知记者

国家新闻出版署最近发布了《关于进一步严格管理的》 有效防止未成年人沉迷于网络游戏的通知。国家新闻出版署相关负责人接受了记者专访，通知了相关背景和要求。

问：请介绍通知的背景。

答：近年来，随着我国网络游戏产业的快速发展，也出现了一些突出的问题，特别是未成年人沉迷于网络游戏，引起了社会的广泛关注，大多数家长反映强烈。国家新闻出版署高度重视防止未成年人沉迷于网络游戏。2019年发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，采取一系列措施建立国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，实现所有合规在线游戏接入，为进一步推进防沉迷奠定基础。最近，许多家长报告说，一些青少年沉迷于网络游戏严重影响正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题，使许多家长痛苦，成为人民的痛苦，希望采取切实可行的措施，严格实施实名验证，进一步限制、压缩未成年人提供网络游戏服务时间。青少年是祖国的未来。保护未成年人的身心健康关系到广大人民群众的切身利益和培养民族复兴时代的新人。针对社会反映的未成年人过度使用网络游戏，国家新闻出版署在新学期开学时发布通知，对网络游戏反成瘾工作提出具体明确要求，努力促进反成瘾工作，取得更好的社会效果，护送未成年人的健康成长。

问：通知的主要内容是什么？

答:通知以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，坚持人民立场，坚持问题导向，坚持严格和严格，重点关注防止未成年人沉迷网络游戏的关键环节。首先，在原规定的基础上，进一步限制未成年人网络游戏服务时间，要求网络游戏企业大幅缩短未成年人网络游戏时间，所有网络游戏企业只能在周五、周六、周日和法定节假日20至21日为未成年人提供1小时服务，其他时间不得为未成年人提供网络游戏服务。二是国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统建成运行后，重申严格执行网络游戏账实名注册要求，明确所有网络游戏必须访问系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效的身份信息注册和登录游戏账户，网络游戏企业不得以任何形式（包括游客体验模式）提供游戏服务。三是加强对防沉迷措施落实情况的监督检查。出版管理部门将增加网络游戏企业提供游戏服务的时间限制、实名注册、标准化支付等方面的检查频率和强度，并按照法律法规认真处理未严格执行的网络游戏企业。第四，积极引导家庭、学校等社会各方面采取行动，认真承担监护职责，共同创造有利于未成年人健康成长的良好环境，形成联合力量，防止未成年人沉迷于网络游戏。

问:严格限制网络游戏企业向未成年人提供网络游戏服务时间的考虑是什么？

答：每一代青少年都会有自己的游戏，网络游戏互动仿真、操作方便、自然更有吸引力。未成年人仍处于身心发展阶段，自控能力相对较弱，容易过度使用网络游戏，甚至依赖，因此一直是网络游戏管理和反成瘾工作的重点。2019年国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定，网络游戏企业每天向未成年人提供游戏服务的时间不得超过3小时，其他时间不得超过1.5小时。很多家长反映标准还是比较宽松的，建议严格压缩。考虑到未成年人的学习、生活和健康成长需求，本通知对未成年人网络游戏企业提供更严格的限制，更好地引导未成年人积极参与体育锻炼、社会实践和各种丰富多彩、健康、有益的娱乐休闲活动。同时，本规定也反映了《中华人民共和国未成年人保护法》自今年6月1日起生效的网络游戏服务提供商应对未成年人设定相应的时间管理要求“网络游戏服务提供商不得每天22:00至次日8:00向未成年人提供网络游戏服务”根据群众的呼声，作出了更严格、更详细的规定。此外，留出少量时间向未成年人开放的原因主要是一些教师和家长反映，适度接触游戏是可以理解和接受的，特别是一些体育游戏和编程、象棋、围棋等游戏形式，对青少年的健康成长起着积极的作用。此外，本通知仅规定网络游戏。家长和未成年人可以根据情况掌握网络游戏以外的其他有益身心健康的游戏。

问:如何更好地推动企业落实通知要求？

答：游戏企业是反成瘾工作的主体，必须始终坚持社会效益第一，积极响应社会关注，积极承担社会责任，坚决落实反成瘾工作的要求。本通知再次明确了游戏企业反成瘾责任，所有游戏企业应严格遵守，认真履行主要责任，全面建立成瘾体系，严格实名验证，认证未成年用户，坚决实施时间控制和消费限制，采取实际行动和成果，向全社会展示诚信和责任。在过去的两年里，国家新闻出版署加强了对企业反成瘾的调查和处罚。2020年，共检查了数万款游戏，并与各级出版管理部门采访了50多家企业，调查了数千个问题。通知发出后，我们将进一步加强监督检查，开展专项集中整改，组织各地对游戏企业进行逐一调查，促进反成瘾工作的规范化和机制化，对幸运敷衍的企业进行严格处理，绝不允许任何折扣和灵活性。下一步，国家新闻出版署还将根据通知的实施和社会反映，坚持问题导向和效果导向，从一个例子中得出推论，检查和填补空白，促进反成瘾工作，取得实际成果，有效保护青少年的健康成长。

问:家庭和学校在防止未成年人沉迷网络游戏中应该发挥什么作用？

答:网络游戏沉迷是一个社会问题，防沉迷是一个需要社会各方共同努力的系统工程。一方面，政府和行业应始终把防沉迷作为游戏管理的重中之重，严格执行防沉迷管理制度，扎实推进防沉迷工作；另一方面，为了防止未成年人沉迷于网络游戏，家长和教师需要更好地履行监督教育职责，认真承担保护未成年人的法律责任，加强护理、陪伴和约束，引导儿童形成良好的生活习惯和网络习惯。例如，国家新闻出版署防沉迷实名验证系统建成后，为企业和用户提供权威准确的身份验证，推动防沉迷迈出了关键一步。但与此同时，一些未成年人利用父母身份信息或购买成人身份信息绕过实名认证，突破身份限制，使时间限制不能发挥作用，成为影响抗成瘾效果的重要原因。解决这一问题迫切需要家长加强监督，学校加强教育指导，更好地帮助指导未成年人了解和掌握法律规定，严格执行相关要求。下一步，国家新闻出版署将与教育部、共青团中央、全国妇联等部门合作，组织中小学开展专项教育，促进家长、教师、学生认真学习相关政策法规，培养和提高网络质量，督促家长加强儿童游戏账户管理，指导未成年人使用网络游戏，严格执行未成年人使用网络游戏时间，形成社会合力，落实防沉迷要求。我们还将督促网络游戏产业加强与家长、教师和学校的联系，为未成年人的健康成长创造良好的环境。