土地征用补偿制度的国际比较及借鉴
土地征用补偿制度的国际比较及借鉴(土地征用与补偿的原则有哪些)
一、中外土来自地征用补偿标准在美国，土地征用被称为“最高土地权”的行使，美国土地征用补偿标准根据征用前的市场价格为计算标准，修听械到奏抗汽阻般乎河它充分考虑到土地所有者的利益，不仅补偿被征土地现有的价值，而且考虑到补偿土地可预期、可预见的未来价值；同时，还补偿因征用而导致相邻土地所有者、经营者的损失，充分保障了候写换多坚制土地所有者的利益。
加拿大什发的土地征用制度沿用的是英联邦吗判的体制，加拿大对土地征用的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上，依据土地的最高和追加用途，按当时的市场价格补偿。具体来看，加拿大的土地征用补住扩刻者偿包括：
（1）被征用部分的补偿，必须依据土地原流罪他打火首影跟的最高和最佳用途，根据当时的市场价格补偿。
（2）有害或不良影响补偿（如严重损害或灭失价值），主要针对被征用地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，还包括对个人或经营损失及其他相关损失这种补偿不仅包括被征地，还包括受征地影响相邻地区的非征地。
（3）干扰损失补偿，被征地所有者或承租人因不动产全部或基本征用，因混乱而造成的成本或开支补偿。
（4划和立令些减厂）重新安置的困难补偿。
英国的土地征用被称为“强制收买”。英国对土地征用的补偿作了较详尽的规定，其中土地征用补偿原则是：土地征用补偿以愿意买者与愿意卖者之市价为补偿的基础，补偿以相等为原则，损害以恢复原状为原则。土地征用补偿接举别止商几深程标米的范围和标准：
（1）土地（包括建筑物）的补偿，其胶音架单预著责项德皮标准为公开市场土地价格；
（2）残余地的分割或损害了依仅末补偿，其标准为市场的贬值价格；
（3）租赁权损失补偿，其标准为契约未到期的价值及因征用而引起的损害；
（4）迁移费、经营损势烧演失等干扰的补偿；
（5）其他必要费用支出的补偿（如律师或专家的代理旧补留所临工费用、权利维护费等）。补偿的估价日期：是指土地征用机关在行使土地权利时，应通知被征用土地的所有权人及其他权利人，但其取得土地往往会在通知后的几个月或更长时间，在地价上涨的情况下，土地征用补偿的估价日期成为十分关键的议题。英国土地征用评估准则规定，假如补偿金额为双方同意时，则以土地征用通知日期为估价日期。假如土地征用补偿争议上诉时，则以土地法庭听证的最后一日为估价日期。
德国的土地征用补偿范围和标准为永百李伤朝电算适鱼：
（1）土地或其他标的物损失的补偿，其标准为以土地或其他标的物在征用机关裁定社一还每附福定连快参队征用申请当日的移转价值或市场价值；
（2）营业损失补偿，其标准为在其它土地投资可获得的同等收益；
（3）征用标的物上的一切附带损失补偿。德国被征用土地的补偿价格计算继与英国一样，也是以官方公布征用决定时的交易价格为准。
法国的土地补偿价格是以征用裁判所一审判决之日的价格为基准计算的。同时以征用土地坏右对黄周围土地价格或纳税时的申报价格作为参考。同时为了控制补偿，被征用不动产的用途已公布征用规定1年前的实际用途为准。
瑞典的土地补偿费中不包括预期土地将变为公共土地而传底款课太稳才方渐引起的价格上涨部分，而且一致通过改变土哪加医式阶感危迫之地用途，提高土地补偿费的投机行为。瑞典对土地征用补偿价格的计算，以10年前该土地的价格为准。
日本的土地征用称为“土地收用”，日本的土地征用补偿是根据相当补偿的标准来定的，在大多数情况下以完全补偿标准确定土地补偿费。具体来看，日本征用土地的补偿包括5个部分：
（1）征用损失补偿，对征地造成的财产损失进行补偿，按被征用财产的经济价值即正常的市场价值补偿；（2）通损补偿，对因征地而可能导致土地被征用的附带性损失的补偿；
（3）少数残存者的补偿；
（4）离职者的补偿，对因土地征用造成业主损失的补偿；
（5）事业损失补偿，对公共事业完成后所造成的污染对经济和生活损失等的补偿，除了现金补偿，还有替代地补偿（包括耕地开发、宅地开发、迁移代办和工程代办补偿等）。
一、土地征用补偿制度的国际比较 当今世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度，对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。一般来说，土地权利人可得到的合理的土地征用补偿大致包括两部分：一是土地征用费，相当于征用土地的价值，是土地所有权的经济实现;二是土地补偿额，是对因征地而造成的经济及其他损失的补偿。当然，各国的土地征用补偿制度不尽相同。
第二，合理分配征地补偿费用。中国现行法律制度对“集体”界定模糊，村干部成为了集体组织的“代言人”，现实中以村民委员会的名义来强占仅有土地使用权的农民的土地补偿费的事件时有发生，作为弱势群体的农民在由征地补偿费用引发的争议中显然处于不利地位。因此，国家应进一步明确界定农村土地征用补偿的受益主体，一方面使农民不会因丧失土地使用权而丧失土地收益权，能较好地保护农民的合法权益，另一方面也可以有效地防止集体财产的流失。
1.日本
在新加坡，有关土地征用补偿的决定由土地税务兼行政长官作出，但补偿金额由专业土地估价师评估，以公告征用之日的市价为补偿标准。土地补偿的项目包括因土地征用造成土地分割的损害、被征用的动产与不动产的损害、被迫迁移住所或营业所所需的费用、测量土地、印花税及其他所需要合理的费用等。
2.德国
瑞典有关法律规定，土地补偿费中不包括预期土地将变为公共用地而引起的价格上涨的部分，以抑制通过改变土地用途，提高土地补偿费的投机行为。瑞典对土地征用补偿价格的计算，以10年前该土地的价格为准。
3.法国
第一，遵循市场原则，提高征地补偿标准。应借鉴大多数国家和地区的做法，提高征地补偿标准，以市场作为基础，将土地补偿费、青苗及建筑物、构筑物补偿费、残地补偿费等主要补偿项目的补偿价格参照当前土地市场的价格，充分体现“效率、公平”原则。
韩国土地征用补偿主要包括以下几个方面：①地价补偿，为土地征收补偿的主要部分，1990年韩国统一以公示地价为征收补偿标准;②残余地补偿，土地征用可能导致残余地价值减低或因残余地须修建道路等设施和工程应予以补偿;③迁移费用补偿，对被征地上的定着物，不是进行公益事业所必须的，应给予迁移补偿费用;④其他损失补偿，对土地征用致使被征者或关系人蒙受经济损失时，应给予相应的补偿。同时，韩国在建设部设立了中央土地征用委员会，在汉城特别市、直辖市及道设立地方土地征用委员会，对土地征用的区域、补偿、时期等进行裁决。
法国的土地征用补偿价格是以征用裁判所一审判决之日的价格为基准计算的。同时为了控制补偿，被征用不动产的用途以公布征用规定1年前的实际用途为准。
美国在成立初期，征用土地是没有补偿的.现在的美国，土地完全商品化，宪法明确规定，只有限于公共目的，而且需有合理的补偿，政府及有关机构才能行使征用权。根据美国财产法，“合理补偿”是指赔偿所有者财产的公平市场价格，包括财产的现有价值和财产未来赢利的折扣价格。美国土地征用补偿根据征用前的市场价格为计算标准，它充分考虑到土地所有者的利益，不仅补偿被征土地现有的价值，而且考虑补偿土地可预期、可预见的未来价值;同时，还补偿因征用而导致相邻土地所有者、经营者的损失，充分保障了土地所有者的利益。土地征用在美国被称为“最高土地权的行使”。 2.加拿大 加拿大的土地征用制度沿用的是英联邦的体制，在征用土地方面一直进展比较顺利，较好地解决了国家、征地机构和个人的利益关系。加拿大对土地征用的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上，依据土地的最高和最佳用途，按当时的市场价格补偿。具体来看，加拿大的土地征用补偿包括：①被征用部分的补偿，必须依据土地的最高和最佳用途，根据当时的市场价格补偿。②有害或不良影响补偿(如严重损害或灭失价值)，主要针对被征用地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。这种补偿不仅包括被征地，还包括受征地影响相邻地区的非征地。③干扰损失补偿，被征地所有者或承租人因为不动产全部或基本征用，因混乱而造成的成本或开支补偿。④重新安置的困难补偿。 (二)欧洲 1.英国 英国对土地征用的补偿作了较详尽的规定，包括土地征用补偿原则、补偿范围和标准、土地征用补偿的估价日期、补偿争议的处理等。具体来看，土地征用补偿原则是：土地征用补偿以愿意买者与愿意卖者之市价为补偿的基础，补偿以相等为原则，损害以恢复原状为原则。土地征用补偿的范围和标准：①土地(包括建筑物)的补偿，其标准为公开市场土地价格;②残余地的分割或损害补偿，其标准为市场的贬值价格;③租赁权损失补偿，其标准为契约未到期的价值及因征用而引起的损害;④迁移费、经营损失等干扰的补偿;⑤其他必要费用支出的补偿(如律师或专家的代理费用、权利维护费用等)。补偿的估价日期是指土地征用机关在行使土地征用权时，应通知被征用土地的所有权人及其他权利人，但其取得土地往往会在通知后的几个月或更长时间，在地价上涨的情况下，土地征用补偿的估价日期成为十分关键的议题。英国土地征用评估准则规定，假如补偿金额为双方所同意时，则以土地征用通知日期为估价日期。假如土地征用补偿争议上诉时，则以土地法庭听证的最后一日为估价日期。
二、对中国的借鉴 土地征用补偿问题是一个十分敏感的问题，也是中国土地征用制度中急需解决的一个关键性问题。借鉴世界发达国家和地区的土地征用补偿制度，可以得到如下启示：
(一)北美
由此可以看出，世界上的一些发达国家和地区都非常重视土地征用补偿制度，对补偿标准、补偿范围、补偿方式、补偿纠纷处理等等都作了较详细的规定，以市场为基础，尽可能地体现效率、平等的原则。
(三)东南亚
3.新加坡
2.韩国
4.瑞典
20世纪90年代以来，随着交通、能源等基础设施的建设以及城市化的快速推进，征地已成为新增建设用地的主要来源，随着经济全球化进程的加快和中国加入WTO，借鉴发达国家和地区在土地征用补偿制度方面的有益经验，对于有效地改革和完善中国的土地征用补偿制度，保障中国社会经济持续发展和社会稳定都具有非常重要的意义。
1.美国
依据日本《土地征用法》的规定，重要的公用事业都可运用土地征用制度，征用损失的补偿以个别支付为原则，而支付的财物，原则上以现金为主，补偿金额须以被征用的土地或其附近类似性质土地的地租或租金为准。日本的土地征用补偿是根据相当补偿的标准来定的，在大多数情况下以完全补偿标准确定土地补偿费。具体来看，日本征用土地的补偿包括5个部分：①征用损失补偿，对征地造成的财产损失进行补偿，按被征用财产的经济价值即正常的市场价格补偿;②通损补偿，对因征地而可能导致土地被征者的附带性损失的补偿;③少数残存者的补偿，对因征地使得人们脱离生活共同体而造成的损失的补偿;④离职者的补偿，对因土地征用造成业主失业损失的补偿;⑤事业损失补偿，对公共事业完成后所造成的污染对经济和生活损失等的补偿。另外，日本的土地征用补偿方法，除了现金补偿，还有替代地补偿(包括耕地开发、宅地开发、迁移代办和工程代办补偿等)。
德国的土地征用补偿范围和标准为：①土地或其他标的物损失的补偿，其标准为以土地或其他标的物在征用机关裁定征用申请当日的移转价值或市场价值;②营业损失补偿，其标准为在其他土地投资可获得的同等收益;③征用标的物上的一切附带损失补偿。德国被征用土地的补偿价格计算与英国一样，也是以官方公布征用决定时的交易价格为准。在城市再开发区，为了防止利用预期的公共开发事业进行投机活动，政府规定，凡因预测土地将变为公共用地而引起的价格上涨，都不能计入补偿价格。对补偿金额有争议时，应依法律途径向辖区所在的土地法庭提起诉讼，以充分地保障被征地所有权人的合法权益。同时各类补偿费由征收受益人直接付给受补偿人，且各类补偿应在征收决议发出之日起1个月内给付，否则征收决议将被取消。另外，德国的土地征用补偿方法，除了现金补偿，还有代偿地补偿、代偿权利地补偿等。
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