特朗普签订启动美国AI打算，争取环球向导权

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作者：呆板之心编辑部

美国大概是环球人工智能的向导者，不外其大多数技能前进都来自于业界和学术界的驱动。在面对中国和欧洲竞争的情形下，一向「轻忽题目」的特朗普当局开始产生变化。本地时间 2 月 11 日，美国总统特朗普签订了一项行政下令，启动「美国 AI 打算」——一项引导美国人工智能技能进展的国度级计谋。

近来一次人工智能海潮自北美掀起，美国已在 AI 技能上引领潮水：因为数十年的联邦研究经费、产业生产、学术研究以及外国人才的流入，美国正处于当古人工智能繁荣进展的最前沿。

然而随着 AI 愿景在环球扩散，美国当局缺乏指导投资、技能落地和研究范畴的高条理计谋打算正在渐渐拖累研究的进展。与此同时，中国、加拿大、法国和韩国等至少 18 个国度比年来都推出了本身的人工智能计谋打算。它们的计谋包罗新的研究打算、AI 帮助的大众办事乃至智能武器等项目。

美国的举措评释，该国已将人工智能技能的进展放在了政策订定的重中之重。

「美国优先」的 AI 计谋

「美国在人工智能范畴的连续向导权，对维持美国经济与国度宁静而言至关紧张。」——Donald J. Trump

「AI 已经成为转变产业、市场和社会的革命性技能，」白宫科技政策办公室主导人工智能事情的 Lynne Parker 表现，「为了美国人民的长处，我们必要接纳举措来关心我们驾御人工智能。」

Parker 在奥巴马当局时期（特朗普当选前一个月）就已经开始动手这项事情，并终极订定了一项关于人工智能潜伏的社会影响以及将来研究打算的陈诉。

依据白宫两个小时前公布的告示,「美国 AI 打算」旨在调配更多联邦资金和资源转向人工智能研究，并号令美国主导国际人工智能尺度的订定，开展研究推动重新练习 AI 期间的美国劳动力。总结来说，该打算重点包罗5大范畴（更为细致的版本请参考文后链接）：

• 研发——联邦机构被要求在研发经费中「优先思量」人工智能的投资，并陈诉资金是怎样利用的，当局将以此形成更为全面的人工智能投资概述。
• 资源倾斜——联邦当局的数据、算法和处置惩罚本领将向更多研究职员开放，为交通和医疗等范畴的进展提供助力。
• 创建品德尺度——白宫科技政策办公室和国度尺度与技能研究所（NIST）等当局机构将被要求订定尺度，引导「可靠、妥当、可信、宁静、简便和可协作的人工智能体系」的开辟。
• 主动化——各机构将被要求通过设立奖学金和学徒制，让工人为新技能带来的就业市场改变做好预备。
• 国际推广——美国当局盼望在人工智能进展方面与其他国度睁开互助，但要保存美国的「代价观和长处」。

人工智能是一项具有 60 年汗青的科学探究，旨在让盘算机完成被以为只有人类或动物才气做到的庞大使命。在已往七年，一种可以或许消化样本数据的呆板进修算法「深度进修」让盘算机在了解天下方面变得越来越成熟。该技能已经催生出可以或许检测医疗影像的软件、可以或许答复生存题目的假造助手，并成为每个重要的科技公司产物的计谋焦点。

特朗普 AI 打算的一个紧张方面是向学术界和举行人工智能研究的公司开放一些当局数据库。固然像谷歌如许的科技巨擘有大量记载消耗者举动风俗的数据；但在其他范畴，比方医疗方面，它们则很难积存到 AI 项目所必要的数据量。

白宫表现它将要求卫生和交通等范畴的当局机构公布新的数据集，以在存眷数据隐私性的同时关心 AI 研究的进展。如许的结果大概雷同于此前退伍武士治理局的项目，其开辟了一种要领以授权谷歌暂时访问成千上万的匿名康健记载，这些记载可以练习 AI 以猜测肾脏题目。

假如 AI 打算实行顺遂，将可以办理美国在人工智能进展中面对的一些要害题目，但现在该打算并没有涉及资金投入，这或许会激发一些担心。迄今为止，已有至少 18 个国度已经启动了国度人工智能计谋，此中一半包罗新的资金资助。金额从澳大利亚和丹麦的约莫 2000 万美元到韩国的近 20 亿美元不等。

停止 2018 年 12 月，环球提出 AI 打算的国度。（图片泉源：CIFAR）

值得细致的是，该打算也未能办理移民题目。美国在人工智能范畴的领先部门是因为其吸引外国人才的本领，但专家告诫说，特朗普当局的反移民谈吐及其限定签证自由的答应越来越使研究职员望而生畏。依据国度科学基金会的统计，2016 年至 2017 年间，美国的外洋研究生人数降落了 5.5 %。

纽约大学研究小组 AI Now 的团结主任 Kate Crawford 表现，总统下令「精确夸大 AI，将其作为美国决议计划的一大紧张事变」，但缺乏来自学界和民间首领的投入。思量到人脸辨认等人工智能技能大概侵占隐私和百姓自由，这一点尤其令人担心。近来，微软等科技公司号令劈面部辨认实行联邦羁系，但该 AI 打算并未提及这些担心。

哈佛大学传授 Jason Furman 曾担当奥巴马总统的经济照料委员会主席，并关心草拟了前一届当局关于人工智能的陈诉。他表现，该打算是朝着精确偏向迈出的一步，但必要详细包管——不但仅是答应——来实现其既定目的。

「当局的 AI 打算包罗了全部精确的元素，要害的磨练将是它们可否有力地贯彻究竟，」Furman 说。「该打算雄心壮志，但没有任何细节，也不是主动实行的. 」

周一之前，特朗普当局与人工智能最明显的公然打仗是客岁 5 月在白宫进行的为期一天的集会，重要会合商议该技能的经济效益。

美国：国度 AI 计谋的厥后者

2018 年 7 月，呆板之心曾编译先容了《人工智能武备比赛：一文尽览环球重要国度 AI 计谋》一文，其时文章写到「与其他国度差别，美国固然在人工智能范畴拥有最强气力，但现在尚没有国度层面的人工智能促进打算。」颠末半年的进展，美国首份国度层面的 AI 打算终极出炉。2019 年伊始，环球 AI 比赛再次提速。

以下为中国、日本、加拿大等重要国度的 AI 计谋扼要先容：

加拿大

加拿大是环球首个公布 AI 天下计谋的国度。2017 年的财务预算细致先容了一份五年打算——《泛加拿大人工智能计谋》（Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy），当局打算拨款 1.25 亿加元支持 AI 研究及人才造就。该计谋包罗四个目的：（1）增添 AI 研究者、结业生数目；（2）创建三个杰出的科学团体；（3）造就了解 AI 经济、品德、政策和执法寄义的头脑首领；（4）支持专注于 AI 的国度研究团体。加拿大高等研究院（CIFAR）在计谋中起带头作用，与当局及三个新兴 AI 机构——埃德蒙顿的 Alberta Machine Intelligence Institute（AMII）、多伦多的 Vector Institute 及蒙特利尔的 MILA——睁开紧密互助。

加拿大的 AI 计谋与其他计谋存在很大差别，由于它重要是一个研究及人才计谋。该计谋提出的新兴 AI 机构、CIFAR AI 主席及国度 AI 打算都旨在进步加拿大作为 AI 研究和培训向导者的国际形象。CIFAR AI 及社管帐划（CIFAR AI & Society Program）查验 AI 的政策和品德影响，但总体计谋不包罗别的计谋中的政策，如计谋部分投资、数据和隐私或技能开辟。这并不是说加拿大当局没有将这些政策落实到位，而是这些政策与《泛加拿大人工智能计谋》相分散，而不是此中一部门。

《泛加拿大 AI 计谋》：http://www.cifar.ca/assets/pan-canadian-artificial-intelligence-strategy-overview/

中国

作为环球第二大经济体，中国已向众人宣告了引领环球 AI 理论、技能和应用的雄心，在 2017 年 7 月发表了《新一代人工智能进展计划》。该打算是全部国度人工智能计谋中最为全面的，包罗了研发、产业化、人才进展、教诲和职业培训、尺度订定和法例、品德范例与宁静等各个方面的计谋和进展目的（拜见文章：十余家 AI 创业公司、五大角度，深度解读国务院新一代 AI 进展计划）。

这是一个三步走计谋：第一步，到 2020 年让中国的 AI 财产界与最强竞争者「齐头并进」；第二步，在 2025 年在一些 AI 范畴实现「天下领先」程度；第三步，到 2030 年景为环球人工智能创新的「重要中间」。中国在 2030 年的目的是人工智能产值到达 1 万亿人民币，而相干行业的总产值到达 10 万亿人民币。这一打算还明白了当局将会鼓舞招揽环球最优异的人才，增强对国内 AI 劳动力的培训，并在促进人工智能进展的执法、法例和品德范例方面引领天下。这此中包罗了积极追求环球 AI 向导者的意图。

在《新一代人工智能进展计划》公布之后，工信部又与 2017 年 12 月公布了《促进新一代人工智能财产进展三年举措打算（2018-2020 年）》，该打算可看做是前者的第一步计谋，盼望推动中国的 AI 财产到 2020 年到达天下一流程度。详细来说，它试图推动四个方面：（1）加鼎力大举度开辟智能和网络产物，如主动驾驶汽车、办事呆板人和语音 / 图像辨认体系；（2）增强开辟人工智能支持体系，此中包罗智能传感器和神经网络专用芯片；（3）鼓舞智能制造业的进展；（4）通过投资行业培训资源、尺度化测试和网络宁静等方面改进人工智能的进展情况。客岁 11 月，科技部还与百度、阿里巴巴、腾讯和科大讯飞等科技公司睁开互助，公布创建国度新一代人工智能开放创新平台。随后，中国又于客岁 1 月公布投资 138 亿元人民币，在中关村创建人工智能科技园。

• 国务院关于印发新一代人工智能进展计划的关照：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm
• 产业和信息化部关于印发《促进新一代人工智能财产进展三年举措打算（2018-2020 年）》的关照：http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5960820/content.html

欧盟

欧盟委员会 AI 计谋时间表

2018 年 4 月，欧盟委员会通过了《人工智能通讯》。这是一份长达 20 页的文件，论述了欧盟对 AI 的态度。委员会的目的是：（1）进步欧盟的技能和产业本领，增添大众和私营部分对 AI 的汲取；（2）让欧洲人为 AI 带来的社会经济改变做好预备；（3）确保创建得当的品德和执法框架。重要办法包罗答应将欧盟对 AI 的投资从 2017 年的 5 亿欧元增添到 2020 年末的 15 亿欧元，创建《欧洲人工智能同盟》（人们如今可以参加），以及订定一套新的 AI 品德准则，以办理公正、宁静和透亮等题目。一个新的「AI 高级别小组」将作为《欧洲人工智能同盟》的引导小组，并将草拟品德准则供成员国审议。

人工智能通讯：http://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-artificial-intelligence-europe

日本

日本是第二个进展 AI 计谋的国度。基于 2016 年 4 月的「面向将来投资的公私对话」时期宰衡安倍晋三的声明，日本建立了人工智能技能计谋委员会以进展「研究和进展目的以及人工智能财产化的门路图」。该委员会有 11 名成员，分别来自学术界、业界和当局，包罗日本科学促进会主席、东京大学校长和丰田董事长。

《人工智能技能计谋》的打算在 2017 年 3 月公布。该计谋对付其产业化门路图很紧张，它将 AI 假想为一种办事，并将 AI 的进展分别为三个阶段：（1）在多个范畴进展数据驱动的 AI 技能的应用；（2）在多个范畴进展 AI 技能的大众奇迹；（3）通过毗连多个范畴创建 AI 生态体系。该计谋将这个框架应用到日本《社会 5.0》发起的三个重要范畴：生产力、康健和流淌本领，并勾画出了实现产业化门路图的根本表面。这些政策包罗在研究与开辟、人才、大众数据和创业公司上的新投资。

《人工智能技能计谋》：http://www.nedo.go.jp/content/100865202.pdf

英国

英国当局于 2018 年 4 月公布了《人工智能行业新政》（AI Sector Deal）。这是该国当局更大产业计谋的一部门，旨在推动英国成为环球 AI 向导者。它非常全面，包罗推动当局和公司研发、STEM 教诲投资、提拔数字底子办法、增添 AI 人才和向导环球数字品德交换等方面。此中包罗凌驾 3 亿英镑的国表里科技公司投资打算、扩建阿兰图灵研究所、建立图灵奖学金以及启动数据伦理与创新中间。该中间是英国当局 AI 打算的紧张构成部门，英国盼望以此引领环球 AI 品德研究。该机构已于客岁 6 月开始了征询民众定见以及向导人招募的举措。

在行业新政发表之前，英国上议院人工智能格外委员会还公布了一份长篇陈诉《AI in the UK: ready, willing, and able?》。该陈诉是一份为期十个月观察的效果，旨在研究人工智能前进对经济、品德和社会的影响。该陈诉突出了当局必要思量的一些计谋，包罗要求检察科技公司潜伏的数据把持，鼓励开辟新的数据集审计要领，以及为利用 AI 的英国中小企业创建进展基金。该陈诉还指出，英国有时机向导环球人工智能，并发起在 2019 年举行一次环球峰会，以创建人工智能利用和进展的国际范例。

英国人工智能行业新政：http://www.gov.uk/government/publications/artificial-intelligence-sector-deal

参考内容：

• http://www.wired.com/story/trumps-plan-keep-america-first-ai/
• http://www.sciencemag.org/news/2019/02/trump-launch-artificial-intelligence-initiative-many-details-lacking
• http://www.theverge.com/2019/2/11/18219981/american-ai-initiative-trump-administration-funding-research-data
• http://www.whitehouse.gov/articles/accelerating-americas-leadership-in-artificial-intelligence/
• http://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-maintaining-american-leadership-artificial-intelligence/

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