没有肯定的公正，谈谈配额安排的同等性

前两天在四川召开的碳配额安排试算事情培训会上，公然了天下碳生意业务市场的配额安排方案，控排企业们都纷纷联合本身的现实情形，提出了对配额安排方案的种种定见：什么发电负荷啊、燃料热值啊、燃料含硫量啊等等。正如所预推测的，全部企业都能找到本身企业配额安排偏少的正值来由，固然偏多的部门他们必然不会说。专家组也表现会慎重商议后复兴他们，以是就地并没有亮相。目测大部门的定见应该都不会采取，如果都采取那光是电力行业基准值都得多出好几十个来，那还算什么基准法嘛。我这里也不去阐发那些企业的特别情形，我这里只谈一点，便是关于这个碳排放核算和配额安排同等性的题目。在我之前文章中国MRV体系近况-上里提到，现在中国MRV体系同等性原来就很差，如这配额安排也不思量这一点的话，恐怕更难服众。

起首看各行业基准线的分别，颁布的三个行业中只有电力行业依据发电技能范例又细分了11个种别，也便是说有11个基准线，别的都是同一的一个基准线，假如说电力行业比力特别，有许多种差别的技能工艺，之间的排放差别很大这个可以了解，但是设置装备摆设容量这一点全部行业都是通的啊，电力有300MW、 600MW、 1000MW 机组的区分；水泥也有2500吨、5000吨、7000吨生产线，电解铝也有240KA，300KA，400KA生产线。根据配额安排同等性原则，假如电力分了机组容量别的行业也应该分，要么就都不分。假如说电力行业是特别行业并不克不及完全市场化对待以是要特别照看，这个可以认同，但是这可以通过别的要领来实现嘛。好比从压力的技能工艺上反应出来（压力技能跟发电容量原来就挂钩），大概团体上调电力行业的基准线，横竖基准线的规定要领又不会颁布。

再说说这个电力排放因子，中国由于太大无法同一成一个电网，以是分成了6个地区电网，这6个电网各有本身的排放因子。由于排放因子差别一个企业在差别地区用一度电孕育发生的排放也会差别，好比一个企业在四川用一度电孕育发生的排放也许比在山东少排放0.3kg的温室气体。然而在规定基准线的时间为了把基准线只管即便同一成一个，这部门的差别起首是纰漏了的。好比一个5000吨产能的水泥企业，同样技能的情形下，在四川用电的排放在7万吨左右，在山东排放就得在11.7万吨左右，基准线也许就在9.4万吨。如许高排放因子地域亏，低排放因子地域赚（以是四川水泥行业也不提），看起来差异比力大，但是比起企业近200万吨的总排放，这点差别照旧可以纰漏的.....吧。

但是这个题目放电解铝上就不可了，由于电解铝行业根本满是用电排放。拿一个50万吨级的企业来举例，根据每吨铝用电排放9吨温室气体来算，在山东的企业能比在四川的企业「多排放」135万吨！这一看便是没法玩的节拍。以是告急推出了一个天下电网排放因子，这个题目就迎刃而解了。然而电力排放是个广泛征象，只在电解铝行业调解电力排放因子会使得整个温室气体排放盘算的同等性大打扣头。电解铝行业采纳天下电网排放因子的来由是采纳地区电网排放因子算出的碳排放没有可比性，那么别的行业存在同样的题目好比说水泥。大概你会说电解铝用电排放占总排放比例比力大，那么这个比例的门槛是几多？90%？ 80% ？50%？ 是否以后有色金属涉及到电解工艺的都采纳天下电网排放因子？普通制造业和大众修建用电排放占总排放比例也很高是不是也采纳天下电网排放因子？固然如今不消思量也得幸免今后显现题目再改吧。实在引入天下电网排放因子并不克不及说是一个题目，题目在于怎么跟既有的规章对接以及为今后的规章做预备。走一步算一步会走更多弯路，走一步看三步才气更快到达目的。中国已经走了许多弯路了，我想能少走点就少走点把。

再看看这个热力排放因子，配额安排时关于热力生产的配额基准值有两个，分别是燃煤电厂的0.1118tCO2/GJ和燃气电厂的0.0602tCO2/GJ，这即是默认了盘算热力排放时是分了燃煤和燃气的。我不知道当初体例核算指南把热力排放因子直接定去世在0.11tCO2/GJ时，有没有思量到今日必要做配额安排的题目。在核算指南中购置蒸汽时无论提供方的燃料是燃煤、燃气大概是太阳能，同等根据0.11tCO2/GJ盘算。以是挨着的两个厂，燃气电厂供热时明显只排放了6吨，收热方却非要算出个11吨。这便是核算和配额发放规章纷歧致导致的效果。我想核算指南的编者大概思量热力和电力都是间接排放，以是也根据电力排放因子那样把天下的热力排放因子取个均匀然后得出了一个牢固值。但是与电力排放差别的是：热力提供险些都是单一的，是可以直接找到供方的，就在家门口并且掰动手指头都能算出来的数据，却非要用谁人毛病大概大得不靠谱的缺省值的情形就会显现，固然如今纳入的企业险些涉及不到外购热力，但我以为照旧要做久远计划。

以是像电力排放如许的情形，我以为为了连结同等性，要么就天下同一成一个排放因子并实用于全部行业，要么就都分电网地区分别基准值。我小我私家同意前者，由于电网排放因子险些是企业无法操纵的，可以说是个常数，企业不克不及通过高兴转变着数据来实现减排，以是不克不及由于这个常数导致企业间存在竞争力差别。而对付热力排放因子，我小我私家同意采纳实测值，由于这个是企业可以操纵的，企业可以通过与热力提供企业配合投资减排项目，大概调换成更低排放的热力提供商，乃至哪怕改革一下热力管网等方法来低落热力排放因子，我们搞碳市场的目标便是这个，不是吗？