共产国际执委会做出的《关于中国题目的决定》。精确的阐发了中国革命的性子和情势,对改正“左”倾盲动主义起到紧张作用。
在4月28日对决定商议时,对付地皮革命,周恩来指出农人是一个紧张身分,与俄国差别。批判了只器重都会事情而轻忽屯子地皮革命深入的看法。但是,其时,他还没有对中国革命形势做出全面的精确估量。还担忧说革命低潮会繁殖党内的悲观沮丧感情,对革命推进孕育发生悲观影响。
为应对白色恐惧,周恩来提出了构造群众化和卖力干部职业化的对策,是构造事情的一个紧张变化。周恩来还卖力了党的守卫事情,健全中间特科,创建隐秘电台。
鉴于国内严峻的白色恐惧,六大在莫斯科进行。为筹办并出席六大,周恩来,邓颖超扮成骨董贩子匹俦去莫斯科。途中在大连被日本水上警员厅猜疑查问,总理镇静岑寂,机警应负,中转败为功。
在莫斯科,斯大林访问了中共的向导人。并指出,中国革命是资产阶层革命,近况的革命情势是低潮。从而为大会指明白偏向。
六大在莫斯科郊野的一所旧式庄园召开,出席集会的正式代表84人,候补代表34人。周恩来担当主席团成员和大会秘书长。
他还做了两个紧张陈诉,构造陈诉和军事陈诉。指出蒋介石和汪精卫叛逆革命后,共产党员和革命群众被杀害31万至34万,4600多人被羁系。工会,农会和其他群众团体从734个锐减到81个,并且这些构造都是隐秘的,群众很少。可见,其时的白色恐惧是何等的可骇和暴虐。在陈诉中明白提出党的构造使命是争夺群众这其中心点。在军事陈诉中,肯定了大革命时期党在部队整治事情中取得结果。同时指出为了团结战线,关心百姓党牢固百姓革命军,从基础上取消了本身的独立的军事事情,没有努力进展工人纠察队,没有将屯子中的农军进展起来。南昌叛逆后,又孕育发生另一个方向,抹杀统统革命事情,从一个极度走向另一个极度。对付赤军设置装备摆设,提出三个原则:1.转变旧部队雇佣性子,先接纳志愿兵制。2.军官纷歧定是工农分子,但必然 要无产阶层化。3.赤军必然要有政治事情。并指出,赤军必然要和工农群众打成一片。
大会完结时,周恩来当选为中间委员。7月19日当选为政治局委员。20日,在中间政治局第一次集会上,向忠发,周恩来,苏兆征,蔡和森,项英当选为政治局常委。周恩来卖力党的构造事情和军事事情,并兼任常委秘书长。