「国防产业」美智库总结防务计谋下美国2019国防购买趋向
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10月8日，美国计谋与国际研究中间（CSIS）公布2020年版《美国国防购买趋向》系列陈诉开篇泛论。陈诉在上一年阐发的底子上，连续跟踪了美国国防购买对2018年1月新版《国防计谋》的现实相应情形。陈诉统计，2019财年国防部条约开支总额为3812亿美元，较上一财年增进4%，较2015财年增进25%，位列21世纪以来源年条约开支总额前三。虽国防条约开支陆续持增进态势，但增速有所降落。从团体趋向看，国防条约开支渐步入安稳期。
图1 国防条约开支总额与国防预算总额改变情形（2000-2019）
一、国防条约范例增进情形显现新改变
国防部投资渐渐开始向兵力当代化所需的技能研发倾斜。新版《国防计谋》和特朗普当局将“加快军事当代化，牢固作战上风”作为优先使命。国防预算在2015财年开始反弹的最初几年，国防部授出的产物类条约总额岂论是体量上照旧增速方面均凌驾研发和办事类条约，但2019财年，产物类条约授出额增速放缓，增进比例与国防条约总额增进比例趋同，仅为3%；办事类条约授出额仍连结稳步增进趋向，较上年增添13%。研发类条约授出额增进比例与办事类条约同等，也为13%，但假如把使用“其他生意业务协议”举行的研发运动也纳入研发付出统计中，那么2019财年国防研发付出较上年增添22%，增幅明显。
处于研发前端和中端关键的条约开支在整个研发关键中增进显着。最新《国防计谋》在提出“快速迭代”理念时格外夸大了前端和中期研发的紧张性。2019财年，处于前端和中期研发关键的研发条约总额开始增多，此中，底子研究（6.1）条约开支由2018财年的37.7亿美元增至39.5亿美元，增进5%，应用研究（6.2）条约开支由2018财年的70.2亿美元增至77.8亿美元，增进11%。处于研发中心关键的先辈技能研发（6.3）、先辈组件开辟和样机（6.4）条约付出陆续呈增进态势，此中，先辈技能研发条约付出由2018财年的48亿美元增至60.5亿美元，增进26%，先辈组件开辟和样机条约开支由上年的60.3亿美元增至72.7亿美元，增进21%，这两类条约自2015财年以来分别增进了44%和73%。处于研发后真个体系开辟与演示验证（6.5）条约和运行体系开辟（6.7）条约开支改变不大，但与2015财年相比，分别降落了10%和34%。
图2 国防研发条约开支改变（2000-2019）
二、平台购买项目开支出现显着新改变
防空导弹防备方面并未相应2018防务计谋。新版《国防计谋》明白提出“防空反导”、“核”、“太空”、“赛博空间”以及“C4ISR体系”是美国国防将来武器平台的设置装备摆设重点和要害保障。但现实上，2019财年购买趋向并未完全相应防务计谋所夸大的上述重点。尤其是防空导弹防备，其条约开支由2018财年的137亿美元下跌至2019财年的113亿美元，跌幅达18%。
航天体系、军火与导弹方面迎来预算反弹以来的最大增幅。2015-2018财年，航天体系条约开支连结安稳，但在2019财年，航天体系条约开支由上年的61亿美元增至73亿美元，增幅达20%。军火与导弹条约开支总额较上一年增进15%，达265亿美元，创汗青新高，与2015财年相比增进79%。
电子、通讯与传感（EC&S）和飞机方面连续稳步增进。电子、通讯与传感2019财年条约开支陆续连结了国防预算反弹以来稳步增进的态势，由上年的520亿美元增至547亿美元，增进5%，与国防条约总付出增进程度相称。飞机条约开支较上年增进6%，2015-2019财年，飞机条约付出总额依次为657亿美元、799亿美元，899亿美元、848亿美元、900亿美元，可以看出，除了2018财年外，别的年份均连结增进态势。
三、“其他生意业务授权”（OTA）条约陆续大幅增添
2019财年“其他生意业务授权”国防条约开支陆续呈增进态势。陈诉指出，当前，美国国防购买端庄历着“近十年来购买制度的最大改变”，如鼎力大举增强对中心层购买的保障和“其他生意业务授权”条约在三军更大范畴的笼罩。2019财年“其他生意业务授权”国防条约开支总额由上年的44亿美元猛增至77亿美元，增幅达75%，较2015财年9.5亿美元的范围更是增进了712%。阐发已往五年的数据，可以看出险些82%的其他生意业务授权条约开支投向了研发范畴，产物和办事类条约分别仅占9%，但从2016财年以来的改变趋向来看，产物和办事类其他生意业务授权条约开支已分别增进了124%和280%，增幅显着。
图3 国防“其他生意业务授权”条约开支增进改变（2015-2019）
陆军“其他生意业务授权”条约连续领跑其他兵种。陆军其他生意业务授权条约开支由上年的30.7亿美元增至49.5亿美元，增幅为61%，险些是2016财年其他生意业务开支总额的四倍。空军其他生意业务授权条约开支由上年的5.4亿美元增至15.6亿美元，增幅达190%，近乎是2016财年其他生意业务开支总额的五倍。水师其他生意业务授权条约开支由上年的0.3亿美元增至1.7亿美元，增幅达431%，固然增幅明显，但条约总额仍远远落伍陆军和空军。2015-2018财年，陆军占其他生意业务授权国防条约开支总额的73.6%，空军和国防先期研究打算局（DARPA）各占12%，水师所占比例不敷1%。2019财年，陆军占其他生意业务授权国防条约开支总额的67%，空军占21%，国防先期研究打算局下跌6%，水师升至2%。
四、各兵种部及国防部直属营业局国防条约开支展示新改变
各兵种部及国防部直属营业局国防条约较上年显现较大水平的改变。水师一转多年国防条约开支降落趋向，2019财年其条约开付出现反弹，由2018财年的1099亿美元增至1201亿美元，增添了9个百分点，其在国防条约开支总额上的占比也由上年的30%增至32%，相比2015财年，水师2019财年条约开支增进了33%。空军的国防条约开支总额在近两年间一向连结着安稳增进的态势，2019年，空军国防条约开支总额由上年的730亿美元增至757亿美元，增添了4个百分点，其在国防条约开支总额上的占比稳健连结在20%左右，相比2015财年，空军2019财年条约开支增进了34%。陆军国防条约开支总额履历了上一年连忙增进之后，2019财年增速开始降落，由上年的934亿美元增至948亿美元，增进了1%，其在国防条约开支总额上的占比也显现轻细下跌，由上年的26%低落至25%，相比2015财年，陆军2019财年条约开支增进了23%。2018财年，国防后勤局（DLA）和导弹防备局（MDA）国防条约开支总额较上年分别增进了26%和51%，创汗青新高，但在2019财年，二者增幅大幅降落，此中，导弹防备局国防条约开支由上年的845亿美元增至881亿美元，仅增进4%，而国防后勤局由正转负，下跌4%。
（蓝海星：郭宇）
