存眷风云之声 提拔头脑条理

导读
中美干系固然回不到已往的友爱期间，但也不会重复美苏暗斗的模式。

1971年，美国国度宁静照料基辛格隐秘访问北京，成为1949年以来访问中国大陆的首位美国高级官员。

此举不但是开启了中美干系的新篇章，也撬动了国际格式。

2013年6月27日，来华访问的基辛格，时年刚过90周岁。拍照|陈美群

中美干系改进不但是一个交际题目，也为中国的革新开放提供了交际底子，为中国从关闭转向开放、从落伍走向发达提供了条件。

文 | 张家栋 复旦大学美国研究中间传授 基辛格访华以来的中美干系，大抵可以分为三大阶段：

1.暗斗时期的中美干系

正是在暗斗时期，中美从相互摸索走向“心照不宣的同盟”干系。

在这一阶段，美国对中国的重要政策思量是地缘计谋，是怎样拉拢中国粉碎“中苏同盟”干系，打击苏联，经济长处输出是拉拢中国的一个本领。

中国对美国的政策思量则要庞大一些，既有联美抗苏的地缘政治思量，更有通过共同美国得到经济进展长处的思量。

美国更重地缘计谋，中国更重经济进展，相互间虽具有差别性，但也具有高度的互补性。 从1969年尼克松上台到1972年尼克松访华，是中美两国的摸索阶段。 1969年，中美的计谋认知险些同时产生了庞大改变。

1月上台的美国总统尼克松，面对严峻的经济和计谋挑衅：

一方面，美元与黄金显现了兑换危急，美元的国际钱币职位地方面对猛烈打击；

另一方面，美国陷入越南战役的泥潭难以自拔，苏联则不可一世乘隙扩张。

为应对这一困局，尼克松总统上任后不久，2月1日，就指示基辛格探究改进中美干系的大概性，并几回托巴基斯坦总统叶海亚·汗、罗马尼亚总统齐奥赛斯库和法国总统戴高乐等人向中国通报口信，盼望可以和中国举行直接对话。

1969年3月产生的至宝岛变乱，则是中苏干系的迁移转变点。从今今后，中国认定苏联是比美国越发伤害的仇人，刻意联美抗苏。中美两国找到了计谋配合点。

随后，履历了1970年国庆节斯诺登上天安门城楼的摸索，1971年4月的乒乓交际，促成了基辛格对北京的隐秘访问。

美国总统尼克松应中国当局聘请前来访问，1972年2月21日乘专机到达北京，周恩来总理在机场欢迎。图|新华社

从1972年尼克松访华到1978年12月16日颁发中美建交公报，是中美干系的正常化阶段。

1973年，中美互设联结处今后，因为两国在越南战役和台湾题目上的不同，以及两国的国内政治身分，中美未能敏捷创建正式的交际干系。但是，无论是尼克松之后上台的福特总统，照旧击败福特上台的民主党总统卡特，都非常器重中美干系，都认可1972年《上海公报》的紧张性。

1978年，中美干系的进展忽然进入了快车道。其时，美军已经退出了越南，越南题目不再是中美干系中的一个停滞。反之，因为苏联与越南签订了同盟条约，苏联水师进驻金兰湾，越南反而成为推动中美走近的一个身分。在苏联的计谋压力之下，中美刻意在台湾题目上各自让步，正式创建交际干系。1978年12月，中国召开了十一届三中全会，决定举行革新开放。如许一来，阻碍中美干系的意识形态身分也被减弱了。 从1979年元旦正式建交到暗斗完结，中美成为“心照不宣的同盟”。 1979年1月29日，美中实现干系正常化后不到一个月，副总理邓小平就率团访美。邓小平报告卡特，我要来替美国教导教导越南。随后，2月17日至3月16日，中国发动对越自卫还击战。

“这场战役开启了中国与美国在暗斗时期最为紧密的互助。”（基辛格《论中国》）中国彻底离开了苏联阵营，成为美国的计谋同伴。这不但仅是中国的对外计谋选择，也是中国的经济进展模式选择。从这时起到暗斗完结，中美在政治、经济和计谋等范畴创建日益精密的干系。 1987年，肯德基在北京开设了中国大陆的第一家分店。到1988年1月里根总统卸任之际，中国对美出口占中国400亿美元出口总额的25%。

1989年1月，老布什就职美国总统，2月就访问了北京，成为有史以来“访华最快的美国总统”，也是首位通过电视屏幕直接向中百姓众发言的美国国度元首。中美两边，都给对方很高级另外礼遇。

2.暗斗完结后，中美干系进入新期间

从暗斗完结到2008年金融危急发作，这个阶段，中美干系进入后暗斗时期、去地缘政治化的新期间，经贸长处和代价观成为影响中美干系的重要身分。

暗斗完结和苏联崩溃，孕育发生了庞大的影响：

一方面，苏联崩溃减弱了中美干系中的计谋底子，对中美干系的稳健进展倒霉；但另一方面，苏联崩溃也进步了中国的计谋紧张性。

别的，暗斗完结转变了国际社会的计谋气氛，从战役与反抗的期间走向了宁静与进展的新期间。

这些身分对中美干系孕育发生了庞大但总体积极的影响。

在这一阶段，中美两都城器重经贸互助，美国则增添了一个意识形态身分。因为中美两国气力的严峻不合错误称，以及中国所接纳的闭门不出原则，中美干系中的地缘计谋身分，纵然没有消逝，也被大大地减弱了。

在20世纪末，美国很少有人以为中国有本领在21世纪的前四分之临时间内，能进展出足以动摇美国霸权的气力。

1993年1月，克林顿上台今后，曾进修卡特，把人权与美国对外政策联络起来，对中国打了几轮人权战。但是很快，在种种身分的综互助用下，他调解了对华政策：

一是，美国人对宁静盈余的憧憬以及对自身吸引力的信念。

包罗克林顿在内的许多美国人以为，苏联不是被外部军事气力打垮的，而是被美国的先辈政治制度和文化摧毁的，是美苏打仗的一个效果。既然苏联可以被美国作用并转型，比苏联落伍得多的中国，也天然会步苏联的后尘。

二是，中国革新开放所开释出来的经济吸引力，对美国经济界孕育发生了庞大的影响。

暗斗后，列国广泛显现轻地缘计谋、重经济实利的征象。

克林顿本身在大选时期，打的标语也是“笨伯，这是经济”。他的重要施政大纲是，推动美国经济进展，让美百姓众更好地享用经济进展的盈余。中国事环球的最大进展中市场，可以大量担当美国的过剩资源和先辈产物，并向美国提供大量高性价比的消耗品。这些，都是切合克林顿经济目的的。

三是，美日干系的动荡。

其时，日本正处于经济阑珊阶段，对美国的经济吸引力降落。同时，日本的民族主义感情，尤其是反美感情又不停上升，“日本可以说不”等论调大行其道。许多日本人以为日本实现大国梦、开脱美国操纵的机遇到临。

与此同时，中国则陆续在交际上连结低调，还在政治上提出了“三个代表”紧张头脑，把中国共产党从一个无产阶层政党，转型为代表全中国的新型政党。许多美国人以为，中国共产党正在向一个越发包涵、多元的当代化政党偏向进展，在国内政治更具包涵性后，在国际政治上也将能与主流天下更好地宁静共处。

美国对日本的恶感度上升，对中国的好感度上升。

在这种情形下，1997年，克林顿总统建立了对华全面打仗政策，中美确认将配合致力于创建面向21世纪的“设置装备摆设性计谋同伴”干系。这是中美两国对双边干系的最高定位。

1999年11月15日，中外洋经贸部部长石广生和美国商业代表巴尔舍夫斯基在北京签订中美关于中国参加天下商业构造的双边协议。图|新华社

1999年，中美就中国入世告竣双边协议，美国支持中国参加天下商业构造。

2000年，克林顿签订《2000年美中干系法》，赐与中国永远正常商业干系职位地方。美国与中国签订这些商业协议，不但是出于经济长处思量，还试图借商业往来动员中尤物文交换，并终极影响中国的国内政治走向，构建一个以民主宁静论为底子的国际干系新图景。

2001年1月，小布什上台，他与克林顿在对华政策上有显着差别，曾试图把中国界说为计谋竞争敌手。

但是：

一方面，中美干系中最紧张的经贸干系已稳健下来，其他范畴中美干系本就单薄，动荡不敷以增援中美干系大局；

另一方面，美国很快就受制于“9·11”变乱以及随后发动的环球反恐战役，必要中国的支持。

在此情形下，美国把中国界说为环球反恐战役中的一个志愿者盟友，在天气改变等范畴的互助也在增添。中国则连续闭门不出的交际目标，提出宁静进展等理念，高兴消除国际社会对中国经济和军事崛起的担心。

到2009年1月，小布什脱离白宫时，美国与国际社会的干系很糟糕，只有与中国的干系变得比他上台时更好了。

3.金融危急今后，互助与竞争共存

在这一阶段，地缘政治身分在中美干系中回来。而且，中国还亘古未有地成为地缘大棋盘中的两大主角之一。

与此相应，中美在经贸和意识形态方面的竞争性不但没有淘汰，反而不停激化。

此时的中美干系与暗斗时期美苏干系的重要区别在于：中美两国之间拥有在环球化配景下的经济相互依靠干系。这是当年的美苏之间所不存在的。

一个多元的、多样的、立体的、互助与竞争并在的新型中美干系，仍旧在塑造的历程之中。

2009年到2017年，是中美气力比拟干系剧烈改变的阶段，总体出现出中国相对上升、美国相对降落的趋向。这不但是国际社会中的一个紧张图像，也影响到两国内部对自身气力和对外政策的认知。

中国活着界上发挥更多的设置装备摆设性功效，美国中间职位地方渐渐被动摇，中国开始接纳越发积极自动的对外政策。“一带一起”发起、亚洲底子办法投资银行和南海建岛，便是中国对外新计谋的表现。

与此相应，假如说“9·11”变乱动摇了美国的宁静信念，金融危急则打击了美国的经济信念和制度信念，增添了美国对自身国际职位地方的担心。

带着这种时不再来的危急感，有些美国人发觉：中国一系列的舆论、政策改变及实在践，好像组成一幅团体的图画，旨在颠覆乃至是要代替美国的国际职位地方。不但云云，一些美国人还演绎出一个新理论“中国诡计论”：中国大概从很早开始，至少是从革新开放开始，就没有真正地想过要担当美国的向导权，没有计划与美西方宁静共存，而是对美西方举行计谋性诱骗，以待机遇。

为此，美国提出“重返亚洲”观点，并不停强化对华政策。

2010年7月，希拉里国务卿在东盟地区论坛上对中国举事，批驳中国在南海题目上的态度。 2010年11月，美国总统奥巴马出访印度、印尼、日本和韩国，高兴争夺盟友在对华政策的支持。在奥巴马的第二任期，美国高兴推动TPP，试图创建一个没有中国的新经济互助体系，以低落美国对中国的经济依靠水平，规复美国在经贸范畴对中国曾经拥有的肯定上风。

就如许，一个非常乐观的中国，与一个对自身将来和中国状态非常灰心的美国，形成了不停深化的恶性互动干系。

但从总体上看，奥巴马时期的美国专注于消化反恐战役和金融危急的后遗症，并没有在应付中国方面投入太多资源。美国的盟友也对美国在军事预算减少的情形下，实行相干计谋的本领有所猜疑。中美干系固然有一系列的恶化征兆，但仍旧在可预期的、可管控的范畴之内。

2017年1月上台的特朗普，以一种非同平常的方法揭开了中美干系的面纱。

从国度气力的角度来看，这是中美两国在一百多年来气力最靠近的时候。

而且，美国走出了金融危急的暗影，经济开始快速增进；在社会生理上也走出“9·11”变乱的影响，可以把计谋重点放到传统宁静范畴了。

特朗普的本性化身分，尤其是其不服从总统范例和交际通例的气势派头，把中美干系中的题目放大了。特朗普要“让美国再次巨大”，中国则要实现大国梦和中华民族的巨大再起。两国的计谋意图越来越相像，抵牾性和辩论性也不停上升。

因为仍旧据有显着的气力上风，美国对中国举行了全方位的打压。2017年末，美国就在《国度宁静计谋陈诉》中，初次把中国界说为头号计谋敌手。随后，美国在商业方面临中国举行打压，在高科技范畴对中国举行封闭和制裁，试图滋扰中国的计谋结构和进展偏向，为美国博得更多的时间和空间。

只管云云，美国对华政策仍旧与暗斗时期的对苏政策，有着素质性区别。美国并没有一个以肢解、颠覆中国为条件的对华计谋，仍旧不清除与中国宁静共处的大概性。简洁地说，美国视中国为头号计谋竞争敌手，但并不是苏联式的你死我活的仇人。

简而言之，从基辛格访华到今日，中美干系根本走出了一个轮回：

在计谋范畴，中美干系起于反抗苏联的地缘政治互助，进展于苏联之后的去地缘政治化，又回来于两个天下大国间的地缘政治反抗；

在经贸范畴，中美干系起于美国拉拢中国的计谋必要，进展于暗斗后的经贸互补和自动，再到今日的竞争与互助并存；

在意识形态范畴，从中国革新开放所开始的相向而行，到后暗斗期间的淡化意识形态，再到今日高调的代价观竞争。

这里既有实际主义的、不以人的主观意愿为转移的普通纪律，也存在可建构的主观身分。

无论怎样，在环球化期间，在中美经济相互依靠和对环球管理机制需求上升的今日，中美干系固然回不到已往的友爱期间，但也不会重复美苏暗斗的模式。

一个多元的、多样的、立体的、互助与竞争并在的新型中美干系，仍旧在塑造的历程之中。

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配景简介：本文2021年2月2日颁发于微信民众号 瞭望智库（他到访中国后，中美走出了一个“圈”……），风云之声获授权转载。
责任编辑：祝阳